直面香港选举制度漏洞 专家指落实“爱国者治港”才能维护宪制秩序

　　中新社北京2月25日电 多位内地和港澳专家日前指出，香港现有选举制度存在漏洞，给国家安全带来重大风险，也严重影响香港繁荣稳定。改革相关制度，落实“爱国者治港”，才能确保特区宪制秩序。

　　“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会近日举行，《人民日报》25日登载多位专家发言。

　　全国人大常委会香港基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元表示，只有确保“爱国者治港”，才能有效维护宪法和基本法确立的宪制秩序。强化选举安全，是维护香港特别行政区宪制秩序的保障。

　　他指出，选举制度存在重大漏洞、短板，给国家安全带来重大风险，严重影响香港繁荣稳定。21世纪以来，国家安全概念内涵不断拓展，选举安全已纳入国家安全重要考量范畴。在全球化、信息化背景下，香港选举制度也要与时俱进，适应香港社会变化。

　　他表示，完善选举制度，必须以“一国两制”方针为指导，以“爱国者治港”为根本原则，以维护国家主权安全和发展利益为核心，以保持香港繁荣稳定为目标，构建从香港实际出发，循序渐进、均衡参与，同时体现安全、开放、包容的具有香港特色的选举制度。

　　全国港澳研究会副会长、清华大学国家治理研究院院长王振民指出，从国家和香港宪制层面看，香港实行何种政治制度，包括选举制度，从来是国家事务、中央事权，不属于高度自治范围。修改完善选举制度首先是中央的宪制权力和责任，其次才是香港以何种方式、何种程度参与的问题。

　　他还表示，中央行使特区选举制度的决定权，不意味着不听取香港的意见，特区政府或社会各界都有机会参与，且空间很大。改革完善选举制度也并非要削弱民主。香港各方面对此要有信心。

　　全国港澳研究会副会长、香港中文大学荣休教授刘兆佳表示，回归近24年，“爱国者治港”尚未在香港的管治中全面、充分和彻底体现，这与香港选举制度欠完善有莫大关系。

　　他提出，由于选举制度存在漏洞，一些不承认由国家宪法和基本法共同构成香港宪制秩序，并与西方敌对势力有勾连的反对势力得以进入香港管治架构，对国家安全构成威胁，令“一国两制”不能全面准确实践，也冲击了香港的繁荣稳定。

　　他指出，为实现“爱国者治港”的战略目标，须对香港选举制度进行完善，重新审视选举办法、选举活动和经费、候选人资格审查等，其中至关重要的是候选人的资格审查问题。

　　全国港澳研究会副会长、澳门大学法学院教授骆伟建表示，“爱国者治港”是“港人治港”的前提、条件和要求。对“港人治港”要准确理解，不能望文生义，不能表面化、简单化，更不能任意曲解。

　　他指出，落实治港者必须是爱国者，需要从制度上配合保障，其中选举制度是重要一环。完善香港选举制度，既要有利于防范危害国家利益和特区利益者进入体制夺取管治权，又要能在发现此情况时及时清除。这一方面要在选举制度中对法律义务进行细化内容，另一方面要在选举制度上体现法律义务。(完)