作者 刘性仁（台湾文化大学“国发大陆所”副教授）
美国国务卿布林肯日前称台湾是“国家”引发外界关注。布林肯在出席联邦众议院外交委员会听证会时，公开称呼台湾是“国家”，打破过去美国政府自我施加的限制，此举立刻引来外界关注。这究竟是说错话？还是刻意在中美谈判之际制造谈判筹码？还是美国要改变“一中”政策为“一中一台”政策？无论如何，都可以看出美方对于中国大陆已经做好长期持久抗战的准备，以“抗中”为号召，调整从过去特朗普时期的单打独斗，到如今拜登上台后的拉帮结派，拉拢四方会谈及五眼联盟，结合台湾蔡当局共同维护美国印太战略及维护对华利益，但此举将有可能迫使中美关系增加更多的风险，制造更多不同面向冲突的可能性。
中国外交部发言人赵立坚日前在举行例行记者会，提到美方应该端正心态，客观理性地看待中国和中美关系，停止干涉中国内政，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系重回健康稳定发展的轨道。并就美日印澳四边机制峰会表示，有关国家应该摒弃陈旧过时的冷战思维和意识形态偏见，不搞封闭排他的小圈子，多做有利于地区国家团结合作和地区和平稳定的事。
首先，针对中美间结构性与意识形态冲突，拜登上台后种种动作，非但延续特朗普时期“抗中”主轴，而只是在策略上略作调整，美国仍把大陆视为竞争对手，对抗冲突大于竞争，竞争大于合作，美国对于大陆日渐增强的国力备感威胁及恐惧，因此加剧各个层面与中国大陆的竞争与对抗。
其次，布林肯的说法当然让台湾感到振奋，“独派”感到更有信心，推动“修宪制宪”工作更有动力，布林肯说法同时也讨好美国“抗中派”国会议员，在“香港牌”失灵后更加操作“台湾牌”，意图将台湾当成中美谈判的筹码，作为与北京搏弈的工具，以便获取更多实质性的利益。但美国所冒的风险是，美国这种说法若让“台独”自嗨而过激演出，美国肯定会提前卷入台海纠纷当中，中美间对话谈判也势将破局，这种结果比中美不对话、不沟通还惨，操作过头不只是筹码，而是风险炸弹。
再者，美方的说法可以说是表达对于大陆处理香港问题的不满，特别是中国大陆已给美国在台港问题上划下了红线。布林肯所谓“台湾是‘国家’”的言论就要挑战大陆的红线，看看结局如何？一方面试探，一方面摸底，美国要打“台湾牌”，玩到何种程度，主动权操之在美国，美国企图抢回大陆划红线的主导权。
另外，布林肯在听证会时将台称为“国家”，才可以在正式对话上能拉回一个中国原则基调上，以争取中美谈判时的筹码，事实上，美国是一个中国政策，并非一个中国原则，也没有指明一个中国的内涵，美国或许认为“一中一台”仍是“一中”，但大陆是一个中国是原则，是三公报坚持不可动摇的底线，显然中美双方仍是存在歧异，需要对话厘清。
根本的核心在于美国坚定的认为中国是对美国的威胁，其威胁是来自于多方面的，中美关系已经回不去了，也不可能再是合作多于竞争的情况，这也造成蔡当局加码“抗中”力道，如此有恃无恐，因为有来自于美国坚定想法的底气。
就在美国找寻真正的盟友来“抗中”，自然会推出许多招数及说法，“台湾是‘国家’”就是一项检验的指标，也是出了美国驻联大使克拉芙特（Kelly Craft）访台又反悔的憋屈，当美国布林肯在提出年度国家安全战略规划草案提到中国的次数高于其他国家，显然中国大陆已经美国现在及未来的最大对手，中美角力只会越加白热化与激烈。
总之，美国拜登政府力图打破外界“亲中”的刻板印象，因为美国国内“反中”气氛弥漫，迫使拜登政府不得不下猛药来证明自己不是“亲中派”，以巩固内部民意的支持。另一方面中国大陆实力增强也给了美国不小的压力，在中美各种谈判过程中，把牌叫高有利于增加谈判筹码，但身为棋局中的台湾，如何避免误判？恐怕又是更重要的事，如果蔡当局吃定了美国长期“抗中”意志，并且还借此搧风点火，加大力度，迫使中美冲突，那么最后的结局如何尚难定论。美国既讨好台湾，又可以测试盟友，增加谈判筹码，向北京叫牌，但操纵过度，恐怕美国也会自伤，这场测试赌注，不只决定于美方，也决定于大陆和台湾，要保持风险控管，必须三方都在预期的范围内。当中美都纷纷亮剑喊话，非但不利于区域稳定发展，也不利于当今应致力于全球防疫的任务，布林肯是否有心或无意的言论，在没有互信基础的当下都是一场可能引爆的风险，仍应谨慎为上。
华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源
华夏经纬网
