【两岸新观察】建设台胞台企登陆第一家园 深化闽台各领域融合

平潭台创园是两岸青年创业者的“共同家园”（资料图）

　　福建是大陆距离台湾最近的省份，“十四五”规划专设了“探索海峡两岸融合发展新路 建设台胞台企登陆的第一家园”章节，从深化经济领域融合、深化基础设施领域融合、深化社会领域融合、深化文化领域融合以及深化平潭综合实验区建设五个部分展开。

深化经济领域融合

　　1.加强两岸先进制造业合作：实施新一轮闽台产业合作计划，推动电子信息、机械装备、能源石化、生物技术等优势产业对接，优化战略性新兴产业合作布局。鼓励台湾百大企业、制造业百强企业、“专精特新”中小企业来闽发展，扩大关键技术、龙头项目和高端人才等领域合作，发挥在闽重点台资企业作用，深化两岸技术、项目和人才交流合作，推动产业链延伸配套。全力跟踪服务台资台企存量重大项目，推动扎根发展。推进闽台科技协同创新，推动与台湾高科技企业、领军人才共建创新平台。

　　2.推进两岸现代服务业合作：深化两岸在医学研发、药械生产销售、医疗设备配置许可等交流合作，推进海峡两岸生技和医疗健康产业合作。鼓励台商在闽建设养老院，引入先进培训模式和管理机制。推动两岸冷链物流服务合作，打造福州、平潭两岸冷链物流产业合作城市。支持符合条件的台资企业在大陆上市，推进区域性股权交易市场“台资板”建设，支持在平潭设立闽台合作证券项目，推进厦门金圆统一证券发展，规范发展福州、厦门、泉州等基金集聚区。加快发展两岸区域性金融服务，推进人民币与新台币在闽直接清算结算。抓好数字经济、文化创意、工业设计等合作。推动环马祖澳旅游区、厦金旅游协作区合作，培育环海峡旅游圈。

2019两岸(平潭)农渔产品交易会

　　3.深化两岸现代农业合作：推动国家级台湾农民创业园升级发展，加快闽台农业融合发展产业园建设，加强台湾农业“五新”示范推广，引进台湾先进经验和管理模式，鼓励发展精致农业、休闲农业、创意农业。加快建设平潭台湾农渔产品交易中心、厦门台湾水果集散中心、漳州海峡花卉集散中心等平台，优化提升线上交易平台。

在实验区台胞台企中心，台湾青年服务专员（左）正在向台胞提供咨询服务（资料图）

　　4.畅通两岸经贸合作：建设两岸共同市场，降低台企市场准入门槛，促进要素流动更加便利。推进闽台经贸畅通，促进闽台企业共同研发、共建标准、共创品牌、共拓市场。优化对台贸易监管，推动扩大台湾职业资格、企业资质和行业标准采认及台湾商品第三方检测结果采信和应用范围。支持台企在闽设立第三方检验检测、认证机构，参与制定国家、行业和地方标准。完善两岸检验检疫数据交换中心功能，增加进口台湾商品检验检疫“源头管理、快速验放”的种类。支持台企公平参与我省各级政府采购。

深化基础设施领域融合

“丽娜轮”缓缓停靠澳前码头

　　1.推进闽台互联互通：推进闽台基础设施“陆、海、天、网”四位一体联通，构建立体式对台通道枢纽。构建适应常态化疫情防控需要的闽台海空直航方式，持续提升“大三通”“小三通”航线便利往来功能，争取加密对台航班航线，推动增开福州、厦门、泉州至台中、高雄空中直航航班，开展泉州至澎湖空中直航航线前期工作。巩固发展平潭、福州、厦门、泉州至台湾客货航线，推动开通东山至澎湖海上直航航线，推进“两门”“两马”游艇双向直航。推进对台口岸客货运码头建设。持续推进马祖、金门同我省沿海地区通水、通电、通气、通桥，促进福州与马祖、厦门与金门率先融合发展。扎实推进“台海通道”项目研究论证。

　　2.加快推进能源资源互通：充分发挥港口航运和沿海能源布局优势，建设两岸能源资源中转平台。做好向金门海缆输电和供应液化天然气前期工作，探索推动两岸建立电力、石油、天然气等资源产品便捷、经济、安全的供应通道。推动马祖、金门周边、台湾浅滩海上风电资源联合开发，争取打造国家级海上风电基地。

俯瞰金井湾跨境电商物流园区

　　3.拓展两岸信息网络建设：促进两岸信息互联互通，推进福州长乐至台湾淡水、厦门至金门海底光缆商业运营，拓展电子商务、云端服务、话务中转等新领域合作，推动扩大5G通讯技术服务延伸覆盖面。推进平潭两岸海运快件业务发展，提升对台邮件快递中转集散能力，鼓励台湾航空海运、物流企业来闽设立电商物流企业，联合打造两岸电商物流服务平台。

深化文化领域融合

台籍服务专员正在为台胞服务

　　1.推动台胞台企享有同等待遇：完善保障台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，构建台胞台企登陆的第一家园服务体系。坚持“非禁即享”，推进各项惠台政策落地与创新，为台湾同胞在闽学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。扩大教育、科技、卫生、体育、司法、档案等各领域交流交往，推动社会保障和公共资源共享。建设数字“第一家园”对台一体化服务平台。促进闽台社区和基层治理合作创新，推动闽台社区结对共建，探索引入台湾社区治理模式。探索完善闽台合作乡建乡创的新模式。支持台胞参与基层社会事务、乡村振兴、生态文明建设，共同建设美丽家园。

　　2.强化青年和人才交流：突出青少年交流交往，持续办好海峡青年节等交流活动，创设聚焦青年交流合作的新窗口，鼓励更多“首来族”来闽。支持更多台湾学子来闽求学，鼓励台湾教师、医护人员来闽执教、执业。开放就业创业新领域，完善台湾青年来闽实习就业创业政策支持和服务体系，培育一批台湾青年就业创业基地和实习实训基地，鼓励两岸青年携手创业。建立健全吸引台湾人才政策，深入实施台湾高层次人才引进计划，持续开展海峡博士后交流资助计划。支持台湾职业中介、农渔会中介、新媒体营销中介服务等来闽设点，率先打造两岸人才特区。

深化社会领域融合

上楼村先行试点两岸融合社区建设，成为远近闻名的示范村

　　1.密切祖地乡情文化交流：共同传承中华优秀传统文化，促进台胞心灵契合。办好福建文化宝岛行系列活动，支持非遗文化、民间曲艺入岛巡展巡演，宣传推介更多福建特色文化，讲好大陆故事、闽台故事。强化宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”，拓展祖地文化、民间信仰文化交流交往，开展“迁台记忆”档案文献整理与研究，持续深化寻根谒祖、信俗交流，推动闽台族谱网上对接。推动闽台亲情乡情延续，扩大台湾民众参与闽台共写史书、共创作品。办好海峡媒体峰会，大力推进两岸媒体交流合作，推动闽台共创海峡题材艺术精品。

　　2.完善文化交流合作平台：实施对台文化交流品牌提升工程，构建“一地一特色、一部门一精品”的对台交流体系，办好海峡论坛、世界妈祖文化论坛、海峡两岸文博会等大型活动，拓展交流内涵。加强中国闽台缘博物馆、客家祖地、湄洲妈祖祖庙等国家级和省级文化教育交流基地建设，建设闽台文化产业试验园区，打造两岸影视产业基地。推动设立国家级妈祖文化生态保护实验区。建设闽台历史文化研究院，鼓励两岸专家学者、学生共同研修闽台历史文化。

深化平潭综合实验区建设

为台胞颁发职业资格证书采信证明

　　1.打造台胞“第二生活圈”：推进“一岛两窗三区”建设，加快科技创新、制度创新，建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。支持更多台湾人士、机构和企业参与平潭开放开发建设和管理，推动建设台胞社区。推动平潭至台北、台中、高雄航线常态化运营，开展两岸海空联运，开辟对台邮轮航线。依托台湾创业产业园、平潭跨境电商产业园区等载体，打造台青实习实训就业创业高地。扩大对台职业资格采信成果应用，争取在平潭设立大陆资格考试点，打造台胞考证一体化服务点。鼓励金融机构加大台胞台企综合金融服务力度，推广麒麟卡、两岸共同家园卡等台胞专属金融服务卡。

　　2.提升对台经贸合作水平：不断丰富和深化平潭综合实验区闽台合作窗口功能，推进医疗健康、文化体育、旅游、广电、影视等产业合作，推动扩大对台小额商品交易市场经营商品范围。建立台湾企业资质、行业标准等效认证及监管体系。创新口岸查验合作，推进信息互换、监管互认、执法互认。拓展对台金融先行先试，推动台资银行、证券、保险等在平潭设立法人机构或分支机构。

“海峡号”平潭至高雄海上客运航线首航

　　3.做精做美国际旅游岛：完善“一廊、两环、五区”国际旅游岛空间布局。打造一批高品质旅游景区和旅游度假区，发展南岛语族、蓝眼泪、石厝等特色旅游，完善全岛智慧旅游平台，加强5G、AR体验等新兴科技应用，构建海洋休闲度假游、文化旅游、海上运动旅游等多元旅游产品体系，加快形成全域全时旅游消费格局。加快建设国际名品购物街，打造享誉中外国际旅游岛。

延伸｜平潭自贸区探索新模式 力推闽台产业融合

　　福建自贸试验区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持以制度创新与功能培育相结合，持续推出创新举措，释放500多项红利，促进新平台、新业态、新模式蓬勃发展，建设具有国际竞争力的高端产业集聚区、高质量发展落实赶超的重要承载区，打造国内国际双循环的重要支点。

壮大新平台

　　平台是开展自贸试验的重要载体，也是产业创新发展的有力支撑。把重点平台建设成为拉动经济高质量发展的强大引擎，是福建自贸试验区不断探索实践的重点工作之一。早在2017年8月，福建自贸试验区就出台了《福建自贸试验区重点平台建设方案》，扶持16个具有一定产业基础和地方特色的平台做大做强做优。2020年，福州、厦门、平潭三个片区又结合当地资源禀赋，分别出台重点平台提升三年行动方案，着力推动物联网、基金小镇、航空维修、进口燕窝、两岸影视基地等一批具有示范带动作用的产业平台发展，引领产业转型升级。

　　作为四个国家级物联网产业基地之一，福州物联网产业基地创建了全国首家物联网开放实验室和物联网产业促进中心、物联网产业联盟，建成投用物联网产业创新发展中心、华为技术认证实验室等一批重点项目，形成智能家居、智能交通、智能管网、车联网等物联网应用及配套产业集群。基地集聚的180多家核心企业中，已有19家上市企业，2020年基地物联网产值650亿元，同比增长85.7%。

　　厦门航空维修基地率先实施海关特殊监管区外保税维修试点、“修理物品+保税仓库”一体化飞机监管、跨关区调机维修、航材包修转包区域流转等便利化措施，吸引太古飞机、新科宇航、霍尼韦尔等16家专业航空服务(维修)企业入驻。今年1月，国务院关税税则委员会又调低飞机发动机用燃油泵等20余项航空器材进口关税，有效降低了企业成本，提升竞争力。2020年，这个中国最大、世界领先的“一站式”航空维修基地，产值超89.9亿元，营收63亿元。平潭两岸影视以竹屿湾影视基地、台湾风情影视基地、电影世界三大平台为支撑，打造影视城摄影棚内景集群，吸引了凤凰卫视、世纪长龙等一批有影响力机构入驻，累计有240多家影视企业落地平潭，20余部影片在此拍摄取景。全国最大燕窝深加工基地、全国第二大进口酒口岸、国家文化出口基地、两岸“三创”基地和融合发展平台、“1233”国际供应链管理、黄金珠宝平台、水产品交易平台……持续打造的一系列新平台，成为我省经济发展的重要引擎。

培育新业态

　　面对新机遇和新挑战，福建自贸试验区加快培育发展数字经济、离岸贸易、跨境电商、融资租赁等一批新业态，为创新发展提供源源不断的动力。

　　数字经济是全球未来的发展方向。2020年，厦门片区率先出台《厦门片区打造数字自贸区三年行动方案》，强化数字产业与数字自贸试验区建设的发展互动，推进数字监管和数字服务进一步融合。随着人工智能物联网领军企业涂鸦智能、蚂蚁开放联盟链(厦门)创新基地、布比区块链项目等一批优质数字产业项目的落地，经济发展有了新增长点。“离岸贸易”是自由贸易港的重要业态，最关键的特征是订单流、货物流和资金流“三流”分离。厦门片区积极探索建设离岸贸易先行先试区，已累计办理国际收支结算137.7亿美元，为参与国际贸易竞争合作和抢占国际供应链、价值链制高点进行了有益尝试。跨境电商在疫情不利形势下逆势而上。福州(含平潭)、厦门充分发挥国家跨境电商综合试验区政策优势，建成多个跨境电商综合服务平台、跨境电商产业园区和展示交易中心，实现“9610”“1210”“9710”“9810”业务全覆盖，吸引eBay、菜鸟网络、网易考拉、亚马逊区域总部等龙头企业先后入驻，成为对外出口的重要渠道。融资租赁业务逐渐拓展到飞机、船舶、医疗器械、智能设备等。厦门片区通过设立飞机专营租赁公司和SPV公司加大融资租赁企业招商和服务，积极推进飞机融资租赁业务，已完成飞机租赁132架，租赁资产达82亿美元，成为全国第四大飞机融资租赁和第一大二手飞机融资租赁集聚区。

探索新模式

　　福建自贸试验区坚持以问题导向、需求导向、结果导向，积极探索集成电路保税监管、智慧港口、海铁联运等一批监管模式创新、服务模式创新，有效破解改革发展难题。

　　厦门片区抓住建设国家“芯火”双创基地的契机，推动出台《厦门市集成电路“双创平台+基地”工作方案》，率先开展集成电路研发设计保税监管制度创新，一个融集成电路产品研发实验、保税交易、企业孵化、人才培养等于一体的综合产业基地已初步建成。无独有偶，平潭片区大力推进闽台产业融合。台企宗仁科技(平潭)公司联合区内其他集成电路企业设立了“两岸集成电路产业促进中心”，建立了服务于区内集成电路企业的公共服务平台，初步形成了以台企为核心的特色集成电路产业集群，实现了从“0”到“1”的蜕变。

　　双循环新发展格局要求畅通国内国外两个市场、两种资源。福建自贸试验区围绕产业链供应链畅通，从海陆空全方位打造国家物流重要枢纽。

　　智慧港口为国际贸易夯实通道。空港方面，福建在全国率先建成航空电子货运平台，率先实现空运出口“一单多报”和“货运安检检讫放行电子化”等创新，大幅提高空运物流作业效率;在海港，建成全国首个5G全场景应用码头，借助5G网络等技术，无人自动驾驶集装箱卡车在码头自如穿梭，智能高效。同时，全面实施集装箱货物提货单及设备交接单电子化操作业务、率先上线口岸物流公共服务平台等信息化技术的应用，都极大提升了港口的货物运输效率。2020年，厦门港完成集装箱吞吐量1140.50万标箱，同比增长2.54%。中欧(厦门)班列已实现欧洲、中亚、俄罗斯三条国际货运干线常态化运营，过境货物海铁联运、国际中转集拼等模式推动了“海丝”与“陆丝”无缝衔接。2020年，在全球海运空运的运力大幅下降的情况下，中欧(厦门)班列逆势增长，发运271列、货值67.9亿元，同比分别增长15.8%、34.5%。此外，福州片区开通福州至美国跨境电商货运包机航班、平潭片区打造“平潭—台湾—全球”海空联运新通道，畅通国际防疫物资运输。“丝路海运”航线已增至62条，有效助力企业复工复产、助力供应链的稳定畅通。与此同时，福建自贸试验区新推出海关业务办理“全通模式”，实施出口货物“抵港直装”、进口货物“卸船直提”、出口干散货“船对船”装运、外贸集装箱“水水转运”等物流监管新模式，持续推进自贸试验区改革创新。

　　下一步，福建自贸试验区将完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进重点产业做大做强，把自贸试验区打造成为全面深化改革和建设更高水平开放型经济新体制的排头兵，助力全方位推动高质量发展超越。

（根据新华网，人民网，福建省人民政府门户网站，福建日报，平潭网综合整理）