美国挽救不了台湾的“外交”困境

       作者 杨泽军 南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、南京大学台研所教授

      近日，美驻帕劳大使亨尼西尼兰随同帕劳总统惠恕仁访问台湾，在岛内引发一番热议，特别是“台独”势力极其兴奋，认为是美台关系的新篇章，反映出美对台湾扩大国际生存空间的力挺，似乎亨尼西尼兰的到访，台湾的“外交”困境就会被打破，国际生存空间就会扩大。“台独”势力恐怕想多了，美过头了，不谈亨尼西尼兰随同帕劳总统访台一事的不伦不类，“台独”势力希望借助美大使访台打破“外交”困境、扩大国际生存空间的企图必将会落空！

      近些年来，美为拉拢台湾、利用台湾，以便更好地发挥台湾这枚战略棋子的作用，达成“以台遏华”的战略目的，阻挠中国的发展强大，挺台力道不断加大，包括助台“固邦”、扩大国际生存空间。为此，美专门炮制“台北法案”，要求政府利用自身影响力助台“固邦”、参与相关国际组织，扩大“国际生存空间”。法案要求政府利用自身巨大影响力，协助台湾稳住“邦交国”数量，包括支持巩固15个“邦交国”，助台加强与其他国家发展非正式伙伴关系，对积极加强发展与台湾关系的国家，给予政治、经济等各方面支持，相反则予以打压，不惜公然干涉别国内政；法案还美国政府通过自身“意见的表达、投票及影响”，支持“台湾成为所有不以主权国家为参与资格的国际组织会员，并在其他适当的时候成为观察员”，积极协助台湾加入、参与相关国际组织，扩大国际生存空间。

      美不仅出台法案，还亲力亲为设法助台“固邦”，扩大国际生存空间。2018年中国要求世界各国共44家国际航空公司限时完成官方网站上对台湾的错误标注修改，以符合一中原则的要求。美方极为不满，十分反感，攻击这是“政治正确”，宣称中国政府无权对美国企业指手划脚，明确要求美国的几家航空公司拒绝中方要求，不在官方网站就台湾的标注进行任何修改。但最终美国公司考虑在华业务，不得不作了妥协。此事不久，萨尔瓦多与台“断交”，事前美方也是设法阻止，还向台方通报情况，美驻萨大使曾告诫台湾当局，说中国大陆有意藉由掌控萨尔瓦多的联合港，并以此为据点发展新的军事基地，要台湾警惕台萨关系可能生变。可结果却是无济于事，最终，台萨“断交”还是发生了。2016年岛内第三次政党轮替、蔡英文上台、民进党重新执政后，台“邦交”关系像发生雪崩似的不断失去，短短几年时间，先后失去七个“邦交国”，由22个骤降至仅剩15个，创下“邦交国”数量的新低，虽然美国竭力设法助台“固邦”，动作不断，却难奏效。这些年来，美也竭力设法助台扩大国际生存空间，包括力挺台湾加入世界卫生组织，迄今没有什么结果。这是由于国际社会普遍认同“一个中国”原则所决定，不以美国的意志为转移。

      这些真真切切地反映，即便有美国的插手，也不一定能助台维持“邦交”关系，毕竟，美国“说一不二”的时代已经过去，美国已经不能一手遮天了。大势如此，这次美方安排驻帕劳大使随同帕劳总统访台，又能改变什么？图谋借此助台巩固“邦交”关系、扩大国际生存空间，无疑是徒劳的，发挥不了什么实质作用，只能是闹剧一场，无碍大局。

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