俄议员联名向国家杜马提交法律修正案

　　俄议员联名向国家杜马提交法律修正案
　　加强国家对武器流通管控

　　□ 本报驻俄罗斯记者 张春友

　　5月21日，以俄罗斯国家杜马（议会下院）安全与反贪委员会主席皮斯卡廖夫为首的多名议员联名向俄杜马提交了一项旨在加强国家对武器流通领域管控的法律修正案。外界普遍认为，此时将修正案提交杜马审议就是针对喀山枪击案后国家在武器流通领域加强管控的具体措施，同时也是对俄罗斯总统普京所作指示的具体落实。

　　5月11日，俄中部城市喀山一所中学发生枪击案，造成多人伤亡，引发俄罗斯高度关注。普京责成俄国民近卫军司令佐洛托夫“立即制定民用武器种类的新规定”。俄杜马主席沃洛金指出，武器流通管理修正案内容与俄国家禁卫军有关加强对武器流通领域的管理方案相符。

　　据资料显示，在过去五年中，俄丢失的武器进入了非法流通领域并被用于犯罪。尽管皮斯卡廖夫强调，武器流通管理修正案是在喀山枪击案前就已经在准备，他同时表示，在起草过程中参考了相关领域的执法实践。

　　新的修正案加强了对武器流通领域的违法、违规处罚力度，主要内容包括鉴于武器贩运领域违规行为的持续性质及其公众危险程度的增加以及检查的频率很少，对武器流通领域的违法行为的行政处罚期将由两个月提高到1年；遗失武器者将被处以5千到1万卢布的罚款，或在1至3年内被禁止购买和持有新武器，并可能被没收新武器。还包括非法流通所有类型的低杀伤力武器和冷兵器将承担行政责任；违反运输、传送武器的规定，导致其丢失，如果行为尚不构成刑事犯罪，则将对涉事法人单位处以30万至50万卢布罚款，而对涉事个人处以1万至5万卢布处罚；禁止在互联网上传播有关简易爆炸装置及其制作的方法，包括修复退役武器使之能够使用等。

　　皮斯卡廖夫指出，在互联网上组织武器生产培训是不可接受的，因此在修正案中建议增加对此类行为的处罚力度。沃洛金也表示，需要制定新的枪支管理法案及分析导致喀山悲剧中互联网的作用问题。

　　皮斯卡廖夫同时指出，对违法持有武器并自愿上交的人员，将不在该修正案的处罚范围。

　　皮斯卡廖夫强调，新的修正案将在规范民用武器流通、加强对枪支拥有者的规范管理及减少犯罪等方面产生积极影响。

　　不过，加强武器流通管制仍然任重道远。俄枪击事件虽然不向美国那么频发，但近年来也呈增长趋势。

　　据俄媒报道，本月11日造成喀山悲剧的袭击者加利亚维耶夫是喀山“互联网专业技术学院”大四学生。在实施枪击前，加利亚维耶夫曾于4月28日获得持枪许可，拥有一支Hatsan escort PS霰弹枪，这也正是当天作案时使用的枪械。随后，他在社交媒体上宣称将实施枪击计划，但并未得到相关部门重视。

　　2020年11月9日，俄西部军区沃罗涅日一处空军基地一名叫做安东·马卡罗夫的20岁新兵为了抢夺枪支，持枪袭击了战友，造成3人死亡，至少1人受伤。

　　2019年12月19日晚，俄联邦安全局（克格勃总部）大楼前发生自杀性枪击案，造成1人死亡，5人受伤，袭击者被当场击毙。后经调查，袭击者是39岁的来自莫斯科州的叶甫根尼·马纽洛夫，他曾是企业法人，但其企业于2015年破产。

　　据俄国民禁卫军提供的数据，目前全俄大约有400万人拥有持枪许可证，而他们手中登记的合法枪支约有660万支。如果考虑到苏联解体后俄枪支管理一度出现的混乱局面，流失到市面上的枪支数量将更为可观。

　　“今日俄罗斯”网站调查发现，近六成俄民众反对持枪合法化。一名反对者称，“无法预见持枪合法化后，未来社会治安将走向何方。”另一人表示，“以后人们将会背着枪支在大街上游荡。”

　　为规范俄枪支管理和流通，早有议员呼吁建立线上数据库，将每一支枪都纳入管理；还有一些议员建议提高持枪年龄门槛。

　　本月发生的喀山校园枪击案无疑加快了这一步伐。俄联邦人权监察员莫斯科卡科娃在案发后曾建议将俄罗斯公民拥有武器的年龄从18岁提高到21岁。遗憾的是，在5月21日提交的修正案中，这一观点尚未得到体现。

来源：法治日报