2021年两岸产业链合作逆势取得新突破

　　2021年，新冠肺炎疫情持续蔓延，对全球供应链、产业链的稳定性造成持续性冲击，加上台湾民进党当局竭力限制两岸交流合作，两岸产业链合作困难重重。但是，在两岸经济融合发展的大趋势下，两岸贸易逆势呈现强劲增长态势，两岸产业链合作也取得新的突破。2021年1月-11月，大陆自台进口2275.1亿美元，对台出口707.7亿美元，较去年同期分别增长26.2%和31.2%，两岸年贸易额将历史性突破3000亿美元，台对大陆贸易年顺差也将历史性超过1500亿美元。在两岸贸易结构中，中间产品贸易长期占八成以上，体现了两岸产业链合作的突破。进一步分析两岸产业链合作取得新突破的推动力量，主要有三个方面：

　　其一，大陆超大规模市场优势和强大的生产制造能力是根本动力，扮演奠基者角色。两岸经贸关系发展主要由市场力量所主导。各种市场力量中，大陆已经形成并正在不断强化的超大规模市场优势是基础，强大的生产制造能力是关键。在消费市场方面，2021年前11个月，大陆社会零售品销售总额为39.96万亿元，预计全年将超过44万亿元，这样的规模将与美国零售市场规模基本持平并有较大概率超过美国成为全球最大的消费市场。在生产制造领域，大陆是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的经济体，并且将继续加快构建现代产业体系、大力推动制造业转型升级、持续完善产业链配套环境等。大陆超大规模市场优势和强大的生产制造能力，已经成为台湾诸多企业拓展市场和调整优化生产布局时所考虑的首要因素。以集成电路为例，大陆是全球集成电路第一大应用市场，近年来尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，智能化终端产品需求猛增衍生出对产业链上游集成电路需求的激增，带动大陆自台湾进口集成电路的强劲增长，继去年同比增长25%之后，今年前11个月大陆自台进口集成电路1404.55亿美元，同比增长24.7%。

　　其二，大陆围绕深化两岸融合发展所出台的系列政策是重要动力，扮演引导者角色。海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)是促进两岸经贸合作的一项重要制度性安排。截至2020年底，台湾企业通过ECFA享受了累计约70亿美元的关税减免，有力推动了两岸贸易发展和产业链合作。除了继续执行ECFA协议优惠税率外，2018年以来，大陆制定实施了包括“31条措施”“26条措施”“助力台企11条措施”“农林22条措施”等在内的一系列深化两岸融合发展的政策措施，引领台商台企全面深度融入大陆经济高质量发展。随着这些政策的全面深入实施以及执行机制的日臻完善，台商台企在大陆获得了更好发展，也为两岸产业链合作的拓展和升级提供了强有力的支撑。

　　其三，广大台商台企是维系和促进两岸产业链合作升级的重要纽带，扮演联结者角色。根据商务部统计数据，从1989年到2021年10月，大陆累计实际使用台资712.1亿美元。若将台商通过英属维尔京、开曼群岛、萨摩亚等第三地转投资到大陆的部分考虑在内，台商对大陆的实际投资额估算接近1400亿美元。大陆台资企业生产所需要的原材料和半成品很大比例来自台湾母公司，所生产产品中的一部分又返销台湾。由此，以台商台企为纽带建立和发展了两岸间日益密切的产业链合作关系，成为促进两岸经济融合发展的重要力量。

　　两岸产业链合作在逆势中取得突破，充分表明两岸产业链具有强大的韧性与活力。展望未来，在大陆加快构建“双循环”新发展格局的新形势下，通过加快给予台资企业同等待遇，推动台资企业充分利用大陆的各项资源加快融入大陆经济“内循环”，同时在更高层次上参与大陆经济的“外循环”，使两岸产业链合作取得新的更大的突破。(作者系北京联合大学台湾研究院助理研究员 周小柯)

　　来源： 国际在线