专家解析SWIFT制裁：对俄启动“金融战”将有几重影响？

　　中新社北京2月27日电 题：专家解析SWIFT制裁：对俄启动“金融战”将有几重影响?

　　中新社记者 肖欣 马佳佳

　　俄乌局势胶着，美欧对俄抛出重磅制裁措施。美国白宫当地时间26日发表联合声明称，为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动，决定将部分俄罗斯银行排除出环球银行间金融通信协会(SWIFT)支付系统。参与这份联合声明的包括美国、德国、法国、英国、意大利、加拿大以及欧盟委员会。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英26日在接受中新社记者采访时指出，该制裁被视为对俄启动“金融战”并不为过，不仅俄经济将受重挫，全球经贸亦将受到波及。

　　环球银行间金融通信协会(SWIFT)是什么?

　　公开资料显示，成立于1973年的SWIFT是一家国际性非营利机构，其总部设在比利时，目前该系统拥有约1.1万成员，涵盖全世界几乎所有重要金融机构，其中包括近300家俄罗斯银行。SWIFT主要提供金融交易的信息和服务，被认为是目前全球最安全、便捷、重要的跨境支付系统。

　　“SWIFT成员之间金融信息共享背后的关键是支付手段，是和结算、汇款、贸易有直接关系的”，陈凤英介绍说，“比如一个国家的国际贸易结算通过SWIFT支付系统，可以结算、可以跨境转账汇款、可以进行金融交易，现在比较多的是进行国际贸易交易。SWIFT的最大作用是提供安全性，对方的支付方式、手段、信息，当场就可以知道。”

　　虽然SWIFT提供金融信息服务，但实际上是一个结算单位。因此，该系统也在实质上控制着全球多数国际贸易。如果被移除出这一系统，就无法用美元进行结算，只能用本国货币，或者是和其他签订了货币互换的国家进行贸易。“就没办法和系统内成员进行交易，相当于把你的国际贸易、金融的国际交易给卡掉了。”陈凤英说。

　　陈凤英举例指出，“也就是我们看到的伊朗现象。伊朗排除在SWIFT之外，其损失是和国际的贸易和金融交易几乎中断。”

　　公开信息显示，2012年美国联合欧洲升级对伊朗的金融制裁，直接将伊朗4家重要银行从SWIFT系统剔除，导致伊朗损失了近一半的石油出口收入和近30%的对外贸易。有国际舆论指出，尽管SWIFT是一个中立组织，但它也很难完全摆脱政治影响。

　　“金融核弹”对俄罗斯影响几何?

　　针对外界舆论将美欧启动这一制裁比喻为按下“金融核弹”按钮的说法，陈凤英表示，“说它是‘向俄罗斯投下一枚金融核弹’并不为过，因为它没有通过战争就可以把一个国家的金融贸易经济系统全部跟外部切断，这就是我们常说的‘金融战’。”

　　她分析指出，如果终止和SWIFT成员间的交易，俄罗斯的能源出口、商品进口、金融交易全部要被中断。其中，能源是俄最关键的出口贸易，进口则包括大宗商品和其他制造业产品等。

　　俄罗斯能否扛得住?首先要看“钱袋子”。公开信息显示，截至2020年底，俄罗斯以6000亿美元的外汇储备总额位列全球第四大外汇储备国。陈凤英指出，“要看它的外汇储备是在境外还是国内，如果在境外就取不出来了，但一般来说，外汇储备都是在自己国家的银行。黄金储备也是同样。6000亿美元的外汇储备暂时还可以维持。”

　　再看国际贸易。“美国和欧洲基本都是通过SWIFT交易，被移除SWIFT后，俄与欧美的贸易几乎就中断了”，陈凤英表示，“但同时，俄早就担心会通过SWIFT对他下手，所以一直在推‘去美元化’。第二，与亚洲国家贸易结算，部分可以采用易货交易方式。在苏联时期外汇比较少的情况下，易货贸易是一直在做的，也可能成为短期内缓解其进出口贸易的一个方式。第三，在独联体国家内部，是否可以采用卢布或各国本币互换方式交易?”

　　对俄启动SWIFT制裁有“副作用”吗?

　　据陈凤英预测，一旦动用SWIFT制裁，俄罗斯经济势必将大幅度下降。“因为俄主要的出口是石油、天然气，出口的方向主要是欧洲和美国。”但她同时指出，“反过来，欧洲也将受到巨大打击”。

　　陈凤英研判认为，随着制裁生效，欧洲能源价格会大幅飙升，全球能源价格也会大涨。“这不是俄罗斯一家的问题，是全球的问题”，她指出，“所以SWIFT制裁不能完全说是对俄罗斯的打击，它也是对全球贸易的打击，尤其是使欧洲能源危机火上加油，在全球高通胀情况下，世界经济复苏将更加脆弱与不确定。”