北约是冷战的产物。冷战结束后,北约不仅没有解散,反而走上扩张道路。在美国推动下,北约已进行了5轮东扩。近年来,为实现所谓“全球化”,北约逐步增强在亚太地区的力量投射。其试图通过渲染安全焦虑,将日本、韩国等亚太国家卷入进来,或给亚太地区乃至全球安全带来重大风险,值得高度警惕。
在北约2030改革方案中,北约明确了在亚太地区的四大伙伴国,即澳大利亚、日本、韩国和新西兰,提出定期与这些亚太伙伴国会面,讨论共同关心的安全话题,将北约影响力从欧洲拓展至亚太地区乃至全球。
近段时间,北约明显加快“亚太化”进程。4月6日,北约布鲁塞尔外长会议,首次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰4个亚太国家外长参会。4月26日,美国国务卿布林肯在国会听证会上宣布,日本将出席6月在西班牙召开的北约峰会,现场“见习”西方多边安全合作机制,将北约与美日同盟自然衔接。4月27日,英国外交大臣特拉斯发表外交政策演讲,宣称“欧洲-大西洋”“印度-太平洋”两个区域的安全同等重要,要求加强与日本、澳大利亚等盟友的合作,采取先发制人举措,防范“印太地区”可能出现的威胁。
北约将影响力向亚太地区拓展,很大程度上是在配合美国的战略布局。作为北约的领导者,美国近年来一直在推动北约向世界各地扩张,试图将其由美国欧洲地缘政治战略执行者,转变为美国全球地缘政治战略执行者。拜登政府上台后,美国打着促进地区合作的旗号,不断深化“印太战略”,拉拢地区国家搞集团政治和地缘博弈,在“五眼联盟”“四边机制”基础上,组建“奥库斯”军事联盟,构建“印太版北约”与欧洲版北约相呼应,为未来可能的大国对抗与地缘竞争布局。从本质上说,美国推动北约深化扩张,就是要借助北约既有框架,构筑符合其利益的全球霸权体系。
从未来发展看,北约不顾国际局势紧张,高调推动“亚太化”,将给亚太地区安全构成极大冲击。目前,日本、韩国已开始采取迎合态度,不断深化与北约的防务合作。5月5日,韩国宣布加入北约合作网络防御卓越中心,成为首个加入该组织的亚洲国家。当天,日本与英国签署《互惠准入协定》,大大简化了携带武器进入对方国境的流程。5月6日,日本防卫省宣布将首次参加法国在南太平洋地区主办的多边演习。此外,日本还积极向“奥库斯”和“五眼联盟”靠拢,并计划于5月下旬参加美日印澳“四边机制”领导人峰会。日韩这些刻意向北约靠拢的做法,危险程度不亚于北约在欧洲的东扩举动,很容易将亚太地区推向碎片化、阵营化的道路,使亚太地区重新面临阵营对抗风险。
此外,北约加快“亚太化”进程,将给全球安全带来严重负面影响。实际上,北约作为当今世界最大的军事集团,早已染指中亚、中东、非洲、拉美等世界各地区,如果再将触角延伸到亚太地区,将实现真正意义上的“全球化”。这个在冷战时期诞生的军事集团,仍然秉持冷战思维,持续渲染威胁甚至不惜挑动“热战”,将给世界带来诸多风险和挑战,值得高度警惕。
(作者为国防科技大学国际关系学院副教授)
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