北约强化北极地区军事存在

　　8月25日，斯托尔滕贝格(右三)在特鲁多(左三)等人陪同下，参观位于加拿大剑桥湾的北部预警系统雷达站。

　　随着气候变暖以及全球竞争加剧，以美国为首的北约准备开辟新“战场”，加大在北极地区军事存在。近期，北约国家通过多种举措在北极地区“刷存在感”，引发俄罗斯等国警觉和不满。在此背景下，极地战略博弈或将进一步加剧。

　　北约高调进军北极

　　综合外媒相关报道，北约国家近期主要从两个方面在北极地区“刷存在感”。

　　北约秘书长首访极地。当地时间8月25日，北约秘书长斯托尔滕贝格在加拿大总理特鲁多等人陪同下，访问该国努纳武特地区剑桥湾。北约网站刊文称，这是北约秘书长首次访问加拿大北极地区。斯托尔滕贝格声称，北极地区是俄罗斯导弹攻击美国的最快路径，对于保障北约集体安全至关重要。他在加拿大《环球邮报》撰文称，“俄罗斯导弹或轰炸机通往北美的最短路径就是北极上空”，这使得北美防空司令部对北美和北约至关重要。他表示，近年来，一些国家对北极地区的关注度不断增加，比如，俄罗斯大幅加强相关军事活动。

　　美国政府首设北极大使。8月26日，美国宣布计划设立北极大使一职，取代此前的北极事务协调员。这一计划如落实，则标志加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国8个北极国家，均在北极设有大使。据悉，北极大使将负责在北极地区推广美国政策，与其他国家以及当地原住民沟通，并与美国机构、企业、政府部门等保持密切合作。

　　美国国务院发言人帕特尔表示，设立北极大使将提升此前北极事务协调员一职地位，推进美国在北极地区的政策，加强与其他北极地区国家、原住民及利益相关者的交往。“一个和平、稳定、繁荣和合作的北极地区，对美国具有至关重要的战略意义，也是国务卿布林肯的优先事项之一。”

　　外界反应不一致

　　对于北约近期持续在北极“刷存在”的行为，外界反应较为迥异。

　　北约国家“秀团结”。对于斯托尔滕贝格访问加拿大北极地区，加拿大通讯社评论称，渥太华长期以来对北约过多介入其北极事务的“抵触”态度似乎有所松动，即便加拿大没有完全敞开大门。加拿大曼尼托巴大学北美安全问题专家查伦认为，斯托尔滕贝格访问北极地区，更多是北约内部团结的象征，而不是实际信号。加拿大广播公司称，据专家分析，加拿大过去之所以在北极事务上与北约合作意愿不高，是因为不想激怒俄罗斯，同时也有保护国家主权的考量。

　　俄罗斯发声谴责。针对斯托尔滕贝格“因俄在北方的军事能力对北约构成战略性挑战，北约欲扩大在北极部署”的言论，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯将北约有关言论视为北约与俄罗斯在北极地区对立的意愿。总体而言，俄方对斯托尔滕贝格的言论持负面态度，将以适当方式保护自身利益。俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁·科萨切夫表示，斯托尔滕贝格的相关言论，是对莫斯科利益的威胁。科萨切夫指出，过去5年，北约在北极地区的军事活动增加了1倍多。可以说，正是向北极地区进军的北约，威胁了该地区的安全。

　　极地博弈或加剧

　　总的来看，北约近期在北极地区的诸多举措，主要是着眼极地重大战略价值，试图将其变成北约价值观和利益区域。斯托尔滕贝格坦言，气候变化增加了北极的重要性，随着海冰融化、更多水域露出，经济和军事活动的可行性都将增加。未来，伴随北约介入力度持续加大，北极地区的战略博弈或将更加激烈。

　　战略围堵或加剧。外界评论认为，美国、英国、德国、法国等北约国家以及欧盟，均已提出各自北极战略。这些国家大多将俄罗斯作为一个既要接触又要防范的对象。目前，在北极理事会8个成员国中，只有芬兰、瑞典和俄罗斯不是北约成员国。下一步，芬兰、瑞典“入约”将加强北约在北极地区的影响力。届时，俄罗斯将在北冰洋被北约国家“包围”。伴随着北约持续加强在北极地区军事存在，北极地区正在成为俄与北约新的对峙场所。

　　军事对抗或升级。值得注意的是，相关国家对北极地区的争夺，正在从资源竞争转变为军事博弈。美国国防部发布的新版《国防战略》将北极作为“国防要务”，强调其对美国国家安全十分重要。今年6月，美国陆军组建新的空降师——驻扎在阿拉斯加的第11空降师，专门从事北极作战。当地时间8月10日，俄罗斯北方舰队宣布将在北极地区进行军事训练。正如俄罗斯非常任大使、俄罗斯北极理事会高级官员科尔丘诺夫所言，北极地区正在变为军事行动的“国际舞台”。未来，美俄在该地区的军事冲突烈度或将进一步提升，有关动向值得持续关注。