香港特区行政长官李家超发表首份施政报告 为香港开新篇

　　香港特区行政长官李家超19日在香港特区立法会发表上任后首份施政报告。报告涵盖发展经济、改善民生等多个领域政策措施，以增强香港竞争力，为香港开新篇。这是李家超上任后发表的首份施政报告。这份施政报告选用绿色作为封面，代表着希望、生命力以及和谐稳定，给人以宁静和信心。

　　施政报告包括前言、七大范畴的施政措施及结语共九个部分。施政措施包括“筑牢安全根基，坚守‘一国’之本，发挥‘两制’之利”，“着力提高治理水平”，“不断增强发展动能”，“切实排解民生忧难”，“共同维护和谐稳定”，“青年兴则香港兴”和“共同抗疫，说好香港故事，实现新飞跃”。

　　施政报告数读

　　总字数

　　逾3万字，提出约590项施政新策

　　行政长官用了近3小时宣读施政报告

　　首次通过社交媒体全程直播

　　首次在直播中发放懒人包，报告重点，一目了然

　　既有一年重点，也有五年规划，更有十年愿景，一份香港再出发的行动路线图

　　全面准确贯彻“一国两制”

　　健全维护国家安全的法律制度

　　全力推进“北部都会区”等策略项目，融入国家发展大局

　　进一步推广《宪法》、《基本法》和《香港国安法》

　　吸纳爱国爱港优秀人才加入政府、各委员会和公营机构

　　在行政主导体制下促进行政立法良性互动，完善立法会前厅交流会

　　提高治理水平

　　提升管治水平，从体系建设入手，包括由行政长官领导“融入国家发展大局督导组”和“北部都会区督导委员会”，以及成立“香港投资管理有限公司”等。

　　成立“特首政策组”，提升长远和策略议题的研究能力

　　“以结果为目标”，就指定项目订立110个不同指标(包括绩效指标(KPIs))

　　强化公务员管理，包括更新《公务员守则》、强化赏罚制度、优化培训和动员机制

　　招商引才 提升竞争力

　　财政司司长带领“引进重点企业办公室”，以具针对性和吸引力的特别配套措施将重点企业引进到港

　　政务司司长领导“人才服务窗口”，统筹招揽人才工作，向人才提供一站式支援

　　17个内地和海外经济贸易办事处设立“招商引才专组”，主动招揽目标企业和人才

　　成立300亿元“共同投资基金”，引进和投资落户香港的企业

　　推出“高端人才通行证计划”，罗致高薪人才和全球百强大学毕业生来港发展

　　合资格外来人才在成为香港永久性居民后，可申请退还在港置业已缴付额外的印花税

　　优化现有多项输入人才计划，加强吸引力

　　提升金融服务竞争力

　　香港是国际金融中心、全球最大离岸人民币业务中心，也是全球领先的生物科技融资中心。金融服务业亦是香港最大支柱产业，占本地生产总值超过五分之一，本届特区政府会采取多项措施，全面提升香港金融服务的竞争力。

　　提升金融服务竞争力，包括便利具规模先进技术企业主板上市、催生更多人民币计价投资工具、加强与内地市场互联互通、发展绿色和可持续金融等。

　　1 提升融资平台国际化，港交所明年修改主板上市规则。

　　2 强化本港离岸人币业务中心优势，提供更多以人民币计价投资工具。

　　3 尽快完成两地利率互换市场互联互通“北向通”的准备工作。另研究优化债券通“南向通”。

　　4 推动香港成为绿色企业首选融资平台，建设国际碳市场。

　　5 强化资产和风险管理行业发展，为合资格家族办公室提供税务宽免，目标是在2025年年底前推动不少于200间家族办公室在港设立或扩展业务。

　　6 推动金融科技，鼓励更多金融科技服务及产品进行概念验证测试、推进跨境金融科技项目、培育金融科技人才等。

　　巩固传统优势 开拓新兴产业

　　推动创科发展 促进科研落地

　　未来五年吸引100间具潜力创科企业落户香港，包括20间龙头创科企业

　　设立100亿元“产学研1+计划”，资助大学研发团队推动科研成果商品化

　　优化现有科技人才计划，兴建更多创科人才住宿

　　设立“工业专员”，专责统筹“再工业化”策略工作

　　全力推展落马洲河套区港深创新及科技园工程、新田科技城建设

　　展现软实力 促进文艺创意产业化

　　成立“文化委员会”，制订“文艺创意产业发展蓝图”

　　以电影电视串流平台三大媒体，推动港产流行文化走出香港

　　设立“文化艺术盛事基金”，支持国际大型文艺活动落户香港

　　资助有潜质中小艺团和年轻艺术家，推出实习计划予修读文艺科目专上学生

　　制订十年发展蓝图，增建及扩建文化艺术设施

　　优化“亚洲知识产权交易平台”，促进版权交易和文艺创意产业化

　　提量、提速、提效、提质

　　推出全新“简约公屋”，未来五年兴建30 000个单位

　　结合“简约公屋”和传统公共租住房屋(公屋)，大幅增加未来五年公营房屋总建屋量约五成至158 000个单位，将“公屋综合轮候时间”在四年内(即2026-27年度)降至约四年半

　　推出先导计划，鼓励私人发展商参与兴建资助出售单位

　　未来五年推出足够私营房屋土地，以满足估算需求，稳定私楼供应

　　压缩造地程序，“生地”变可建屋“熟地”缩短三分之一至一半时间，长远建立土地储备，掌握土地供应主导权

　　放宽申请强拍门槛至六成或七成业权，助老旧社区重建

　　成立“专责审批组”加快审批一般建筑图则，使约八成图则可于首次或第二次呈交时获得批准

　　建议兴建三条主要干道及三条策略铁路，完善全港运输网络，推动发展

　　培育本地人才

　　推动STEAM教育，包括在高小推行强化编程教育，以及在初中课程加入人工智能等创科项目

　　未来五年，35%本地资助大学学生修读STEAM学科，以及60%修读“十四五”规划下“八大中心”相关科目

　　增加约1 600个资助研究生学额，为创科建立强大人才库

　　推广职业专才教育，包括增加3 000个自资学士学位和高级文凭课程资助学额，以及研究推出更多应用学位课程

　　今年内公布首个版本“青年发展蓝图”

　　增加“青年委员自荐计划”委员会数目至五年后不少于180个，并开放两个地区委员会部分名额让青年自荐参与

　　下个财政年度再度推出“首置”土地，协助更多青年置业，并资助租用酒店和旅馆，未来五年在“青年宿舍计划”下增加3 000个宿位

　　推动基层医疗 强化扶老助弱

　　推出“基层医疗健康蓝图”，以“重预防、早治疗”方针重整医疗体制，并成立“基层医疗健康管理局”

　　推出“慢性疾病共同治理先导计划”，转介经地区康健中心识别有高血压或糖尿病高风险的市民至私营界别，作进一步检查和治疗

　　容许夫妻共享长者医疗券，并扩大适用范围。另推出先导计划，把现时每年2,000元医疗券有条件增至2,500元，鼓励使用基层医疗服务

　　落实一篮子措施，在2023-24年把医院管理局内科专科稳定新症的轮候时间缩短20%

　　开设“中医药发展专员”职位，增加中医药门诊服务每年名额三分之一至800 000个

　　重组扶贫委员会，识别其他精准扶贫的目标群组

　　加强照顾者支援，包括恒常化并增加照顾者津贴至每月3,000元，惠及约10 000名照顾者

　　恒常化“长者社区照顾服务券试验计划”并将受惠人数增加50%至12 000人。在2027年年底前增加6 200个资助安老院舍宿位，增幅20%

　　推出特别计划适度输入护理员，保障本地工人优先就业，并提升院舍服务

　　邀请“最低工资委员会”研究如何优化法定最低工资水平检讨机制

　　明年第一季在荃湾和南区成立“关爱队”

　　宜居宜游

　　在香港岛建造“活力环岛长廊”，全长约60公里，于五年完成驳通约九成长廊

　　推广“城市运动”项目;制订十年发展蓝图，提供约30项多元康体设施;优化香港“M”品牌计划，支持举行国际体育盛事

　　未来三年为额外7 000个政府建筑物停车位提供充电设施，并在2024-25年将政府建筑物整体能源表现提升超过6%

　　明年年初提出立法建议，管制即弃塑胶餐具。今年内在公共屋邨试验收集厨余

　　撑企业 纾民困

　　延长“会议展览业资助计划”至明年6月底，并紧接推出14亿元新计划，三年内资助超过200场展览在港举行

　　再延长中小企“预先批核还息不还本计划”六个月，继续减收商业用户水费、排污费八个月，并继续宽减政府处所和短期租约租金或费用六个月

　　加大“BUD专项基金”和“中小企业巿场推广基金”每家企业资助上限至700万元和100万元

　　再延长“公共交通费用补贴计划”特别措施六个月

　　专上学生贷款免息延迟偿还安排再延长一年

　　说好香港故事

　　财政司司长领导专责小组，制订新策略向外说好香港故事。相关政府部门和机构主动出访传统和新兴市场，宣扬香港机遇和优势。

　　推出全新访客计划，赞助约1 000名内地和海外不同界别领袖访港，向他们介绍香港最新情况。

　　施政报告务实进取

　　施政报告发表的当天，正处于中共二十大召开期间，而当下的香港，正处于从由乱到治走向由治及兴新阶段。各界对施政报告寄予厚望。

　　贯彻“一国两制”、健全国安法律制度;完善治理体系，提高治理水平;融入国家发展大局、启动“北部都会区”新引擎，勾画创科蓝图、推动高质量发展;突破掣肘、掌握土地房屋供应主导;重视青年发展，培育青年爱国爱港;助长者居家安老，精准扶贫……这份经过举办30多场咨询会、开通公众咨询网站，广泛听取民意，反复研究而最终敲定的施政报告，彰显了以民为本的管治理念，勾勒出香港与国家共奋进的发展前景;施政报告直面深层次问题，就社会普遍关注的痛点难点问题，提出了近期远期方案，展现了一个要带领香港向前发展，“能做事、做成事”的特区政府的勇气与担当;施政报告着眼顶层设计和具体路径，体现了“有为政府”与高效市场的更好结合;施政报告更明确了时间表和路线图，并就指定项目订立了过百项考核指标，兑现了李家超在竞选期间多次强调的“以结果为目标”的承诺。

　　国家正开始全面建设现代化强国的新征程，香港正进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。在香港聚焦发展、同开新篇的关键时期，这一份务实进取的施政报告将提振香港社会信心、凝聚香港社会共识，促进香港加快融入国家发展大局，推进“一国两制”行稳致远，带给香港更坚实的未来。

（来源：新华网、中新网、大公报）