日本近期正式宣布加入北约合作网络防御卓越中心，成为继韩国之后第二个加入该组织的亚洲国家。日本企图借助北约增加网络对抗能力，而北约欲借日本进一步介入亚太局势。
据悉，北约合作网络防御卓越中心设立在爱沙尼亚首都塔林，主要任务是通过跨学科研究、教育培训、演习等方式，为北约及该组织成员国提供能力建设、国际法研究等方面的专业支撑，是北约网络实力中不可忽视的一支力量。
日本防卫省自2019年3月开始派遣人员，以研究员等身份参与该中心组织的活动。2019年，时任内阁总理大臣辅佐官薗浦健太郎，曾在相关活动中以日本安全保障和网络空间为题进行基调演讲。
当前，日本防卫省与北约之间已经建立起“网络防御相关职员会谈”机制，围绕各种网络安全议题进行情报共享和意见交换。日本也已成为该中心年度“锁盾”网络演习的正式成员。2022年，日本参演部门涉及防卫省、统合幕僚监部、陆海空自卫队网络部队、自卫队网络防卫队、内阁网络安全中心、警察厅、民间重要基础设施企业等。
北约合作网络防御卓越中心是《塔林手册》的推动者以及“网络冲突国际会议”的组织者，日本加入其中有利于宣扬自身主张、增加话语权。更重要的是，日本将可通过深度参与该中心组织的各类活动，深化与组织内其他成员国的合作，实现同北约在网络安全领域的利益捆绑。2021年6月，北约在布鲁塞尔峰会上声明，将视自己遭到的网络攻击等同于武装攻击，并适用于其集体安全条款。日本加入该中心，有望在日美同盟的基础上获得北约的网络力量支持甚至保护承诺。
日本加入北约合作网络防御卓越中心还将产生深层的政治、外交影响。近年来，日本与美国和北约的勾连程度不断加深。日本海上自卫队参加了北约在地中海、波罗的海举行的联合军事演习;今年4月，日本首次派外相参加北约外长会;5月，日本自卫队统合幕僚长参加北约军事委员会参谋长级会议;6月，岸田文雄成为首位参加北约峰会的日本首相，他在会上呼吁北约把注意力转向亚洲，并宣称将从根本上强化日本所谓“防卫能力”。日本还决定，未来5年防卫开支占国内生产总值比重，将从1%提升到2%的北约标准。不难看出，日本正加速向北约靠拢。
而继今年上半年吸纳韩国之后，北约合作网络防御卓越中心又吸纳日本，意在拓展北约在亚太的影响。今年6月，北约峰会首次邀请日、韩、澳、新等国领导人与会，出台的《北约战略概念》文件将俄罗斯定位成“最大且直接威胁”，将中国称作“系统性挑战”，剑指亚太的意图十分明显。这些举措与美国所谓的“印太战略”目标一致，即增加地区影响力，构建对华、对俄的多重对抗联盟。
据相关人士透露，为强化网络防卫，日本防卫省正在展开协调，计划把自卫队“网络防卫队”等应对网络攻击的专业部队扩员至最多5000人。
日本自卫队“网络防卫队”于今年3月成立，由自卫队应对网络攻击的部队重新整编形成，总人数达到290人。成立以来，日本多次参与联合网络战演习，强化在网络领域的作战力量。今年4月，自卫队“网络防卫队”参与北约“锁盾”网络防御演习，该演习是全球规模最大的国际性实战网络防御演习。
除了部队扩员，日本防卫省还在网络安全相关人才培养方面下起功夫。据日本共同社报道，与中国、朝鲜和俄罗斯等周边国家相比，日本在质和量两方面都尚未形成能处理高级网络攻击的人才队伍。防卫省将在2023年夏季前后，把陆自通信学校变为“陆自系统通信和网络学校”;还计划在相当于高中的陆自高等工科学校增设教育课程，并允许学员提前学习课程，这些举措已在协调开展过程中。
专家分析，随着科技发展，网络和太空领域形成了新的作战样式。日本自卫队通过提升网络防卫力量，增加网络部队的规模和财政投入，企图突破和平宪法限制，在“灰色地带”拓展自卫队防卫力量。
据日本共同社报道，日本防卫省决定了10年内分两个阶段强化防卫力的目标，提出7个未来战斗的核心领域，其中包括“太空、网络、电磁波新领域的应对能力”。
近来，提升网络防卫能力屡次被写入日本重要安全战略。根据日本新版《网络安全战略》，2022年至2024年，日本将把“网络安全领域威胁”视为国家安全威胁，首次明确提出中国、俄罗斯和朝鲜构成所谓“网络威胁”，并表明同美国、澳大利亚和印度等国开展合作的方针。
而日本《读卖新闻》此前报道称，为强化应对以通信、电力等重要基础设施为目标的网络攻击，日本政府计划建立所谓“积极网络防御”体系，并将该方针写入将于今年修订的《国家安全保障战略》中。该体制将授予自卫队及日本政府相关机构对网络空间实施常态化巡逻监控、侦测攻击征候、锁定攻击源头并先行采取反制措施的权力。
日本利用北约力量扩大国际话语权，强化自身实力，将增加地区发生摩擦或冲突的可能性。北约借助日韩之力，进一步介入东亚事务，也将使地区安全形势变得更加复杂。日本和北约加速勾连的行径，必然引起国际社会的高度警惕。
日本借强化网络安全之名突破和平宪法束缚的行为，已引发国际社会关注。外媒称，与其他兵种不同，网络战力量因战场疆域的特殊性，可规避“和平宪法”防卫原则束缚，以防御之名演练攻击类课目。
恶意渲染“邻国威胁论”是日本扩大自卫队编制和投入的一贯借口，通过子虚乌有的抹黑攻击，将俄罗斯、中国等邻国塑造为主要的威胁来源，借以提升自身网络防卫队的实力。
专家认为，日本在网络领域的部署上追随美国的脚步，希望借机深化日美军事同盟。日美同盟从传统的海陆空领域拓展到网络领域，将促使网络空间军事化，极具攻击性与破坏性，给东亚地区乃至世界的和平与稳定增加更多不确定因素。
日本加强网络作战能力的动作，与和平宪法的“专守防卫”理念背道而驰。日本在网络安全领域的布局，意在以“信息和防卫安全”为幌子，谋取在新兴领域的话语权和主导力。未来，日本可能进一步扩充军备、扩大自卫队活动范围，值得持续关注。
来源：解放军报、中国军网、中国军视网、人民日报海外版等综合
