砥砺前行 稳中求进——2022年澳门加速融入国家发展大局

新华社澳门12月29日电 题：砥砺前行 稳中求进——2022年澳门加速融入国家发展大局

新华社记者刘刚、李寒芳、王爱华

2022年，是澳门落实《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划(2021-2025年)》(以下简称“二五”规划)和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的关键一年。

这一年，澳门特区政府稳健施政，保持了社会大局稳定。特区政府认真学习宣传贯彻中共二十大精神，稳步推进澳门维护国家安全法修改，深化落实“爱国者治澳”原则;采取一系列措施稳经济、保就业、惠民生，推进经济适度多元发展。随着横琴粤澳深度合作区建设取得阶段性成效，澳门正加速融入国家发展大局。

厚植家国情怀 弘扬爱国爱澳核心价值

修改澳门维护国家安全法是澳门特区落实“爱国者治澳”原则，深入贯彻落实总体国家安全观的重大法律实践。

8月22日至10月5日，特区政府就修改维护国家安全法进行了为期45天的公开咨询，并从收集到的5937份意见和建议中，整理出111049条意见。按意见的立场分类，同意意见占93.37%，不同意意见仅为0.40%。相关修改法案于12月15日经特区立法会一般性讨论及表决通过。

“这次修法，为特区政府落实维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任，防范和抵御外部干涉，贯彻落实‘爱国者治澳’原则提供了法律和制度保障。”澳门大学政治经济学与公共政策教授盛力说，通过社会各界的广泛积极参与，进一步凝聚了社会共识。

这一年，特区政府通过各种方式不断增强全民的国家安全意识。新出版的宪法和基本法辅助教材走进中小学课堂，通过文字、照片等浅显易懂的形式，加强学生对宪法和基本法的认识和理解，增强其懂法守法的自觉性。

4月到5月，为期一个月的“全民国家安全教育展”，累计吸引逾5.8万人次到场参观，同步开展的网络版展览浏览量逾38万次，均创历史新高。

根据特区“二五”规划，特区政府还持续组织各职级公务人员参与有关维护国家安全法的培训，让公务员对国家安全有更全面的认知和更深入的理解。

社会民间团体则不断深化创新国情教育在特区的推广形式：开展国情知识竞赛，历史图片展和传统文化交流等走进社区、走进校园，组织澳门学子赴内地游学交流等。

在持续开展宪法、澳门基本法、维护国家安全法律的宣传教育的同时，特区政府采取切实措施，发展壮大爱国爱澳力量，弘扬爱国爱澳核心价值，充分发挥爱国爱澳社团的桥梁作用，广泛凝聚共建澳门的社会共识，巩固爱国爱澳社会政治基础。

“这些活动丰富了爱国主义教育的内涵，提升了澳门同胞尤其是青少年对国情知识的认知和了解，不断增强年轻一代对国家的归属感和认同感。”澳门国情教育协会会长王海涛说。

“今年澳门的主要社团，包括大学、中小学都自发组织收看收听二十大报告。还结合澳门的实际和‘一国两制’实践，举行了各种类型的座谈学习会。”澳门大学法学院教授骆伟建说，这生动体现了澳门特区强大牢固的爱国爱澳社会基础和政治氛围。

多措并举 稳步推进经济适度多元发展

“促进经济适度多元发展是本届政府首要的施政任务，即使在疫情下也从未间断地积极推进。”澳门特区行政长官贺一诚在回顾今年工作时说。

2022年，在促进综合旅游休闲业复苏的同时，澳门通过“旅游+”发展模式，加快建设集美食、度假、观光、购物、娱乐、文化、医疗、体育等元素为一体的综合旅游休闲目的地，不断丰富澳门世界旅游休闲中心内涵。

大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育这四大新兴重点产业呈现持续增长态势：

——成立药物监督管理局，执行《中药药事活动及中成药注册法》，完善大健康产品制造、中医药制造及科技产品制造的工业准照审批工作。

——完善债券市场发展基础，“中央证券托管系统(CSD)”投入运作，自今年1月起为在澳门发行的债券编配及维护国际证券识别码(ISIN)。出台《私募投资基金的管理及运作指引》，为引进各类私募基金发展奠定基础。

——鼓励高等院校与企业开展产学研合作，促成多个从事集成电路设计、网络安全、人工智能等产学研合作项目。加强产学研在线配对，推出“企业产学研配对资助计划”。

——深化“以展招商”工作，全年促成近百项活动在澳举行。举办澳门格兰披治大赛车、澳门国际马拉松、澳门国际帆船赛、WTT澳门冠军赛等大型体育活动，发挥“体育+旅游”跨界融合的联动效应。

“坚持适度多元，着力发展不依赖于旅客、特别是能够通过现代信息科技实现的新兴产业，是特区应对疫情冲击，化危为机的必然选择，较好支撑了澳门经济复苏。”澳门城市大学副校长叶桂平说。

这一年，澳门特区政府稳妥处理了澳门博彩法律修订和新一轮博彩经营权竞投;面对疫情冲击，特区政府推出“百亿抗疫援助”、水电费补贴、电子消费优惠计划、优化带津培训计划等多项措施，致力纾民困、保就业、稳经济。同时加大金融支持实体经济力度，鼓励银行加大信贷投放及为中小企业调整还款计划，有效缓解了企业资金流转压力。

“澳门经济长期向好的基本面不变。”特区政府经济财政司司长李伟农表示，以创新思维推动经济适度多元是澳门可持续发展的必由之路，特区政府将坚持不懈地采取适度多元发展策略，优化产业结构。

全面推进深合区建设 加速融入国家发展大局

2022年，澳门积极投身粤港澳大湾区、特别是横琴粤澳深度合作区的建设。在中央的关心支持下，特区政府与广东省共同努力，围绕“一条主线”和产业发展、民生融合、规则衔接等重点工作全面推进横琴粤澳深度合作区各项建设。

“双15%”税收优惠政策及澳门居民个人所得税优惠政策落地实施;建立“一地两注、跨境通办”机制，实现内地和澳门投资者足不出境完成商事(业)登记;“粤澳社保一窗通”投入营运，粤澳职业技能“一试多证”专项合作正式落地;取消横琴单牌车配额总量限制;为符合条件的在澳外籍人士赴深合区提供更加便利的签证政策……琴澳一体化发展取得阶段性重要成效。

此外，澳门居民在大湾区内地城市同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育等政策落地实施。“湾区社保通”政策落地，澳门居民可在粤参加养老、失业、工伤保险等。

“这些便利化措施，将推动粤澳民生融合，不仅为澳门居民创造了新的生活空间，也为澳门产业拓展了更广阔的发展空间。”盛力说。

临近年尾，全面放开澳门私家车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出广东政策开始接受申请。获核发牌证的澳门私家车经预约后，最早可于2023年元旦经港珠澳大桥珠海公路口岸驶入广东。申请系统开放不到两分钟，就有1100多名用户注册。

对于澳门青年企业家姚锦程来说，2022年是在加速中度过。从偶然的机会打开防疫机器人的销路，到发起琴澳创投圆桌论坛，再到筹划粤澳和“一带一路”产业孵化器，他的大湾区创业之路，收获满满。

“作为科创企业的经营者，我们能够清晰感受到琴澳深度合作区的政策优势。”这是姚锦程这一年最深刻的体会。他说：“有深合区的发展红利，澳门和澳门人都会有更美好的明天。”

贺一诚在展望2023年发展时表示，特区政府将牢牢把握国家发展机遇，利用好澳门的特殊地位和独特优势，坚定不移地加快促进经济适度多元发展，积极参与构建国家新发展格局，务实推进深合区建设，在国家发展的广阔舞台上实现澳门更好发展。