美国、英国和澳大利亚组成的“奥库斯”同盟日前公布了为澳大利亚配备核潜艇的详细计划。尽管部分西方媒体大肆炒作该项目将向中国释放强硬信号，但这个横跨数十年、耗费2450亿美元的超级军备项目问题重重，澳大利亚很可能成为“史无前例”的“冤大头”，完全为美国的印太战略服务。
根据AUKUS协议，美国计划于2030年代初向澳大利亚出售三艘由通用动力建造的“弗吉尼亚级”核潜艇，澳大利亚拥有向美国多购买两艘的选择权。此外，三方发布的联合声明表示，这是一个多阶段项目，最终将推出一种“三方开发”的新型SSN-AUKUS级潜艇。新潜艇将采用英国的下一代设计和美国的“尖端技术”，并在英国和澳大利亚生产和运营。
据报道，美国和英国最快将于2027年开始在澳大利亚轮流部署，而一名美国高级官员表示，美国和英国未来几年在澳大利亚部署的潜艇将分别增加四艘及一艘。
然而专家指出，在三方合作中，澳大利亚只是出资方和使用方之一，核心技术和制造仍由美英掌握和生产。目前，美国和英国的造船厂已经全力投入国内订单的生产，工人短缺和紧张的产能是三国核潜艇计划面临的关键问题。
澳大利亚媒体认为，根据“奥库斯”同盟发表的声明，美国在本世纪30年代初提供的“弗吉尼亚”级攻击核潜艇多半是“二手货”，因为当前美国造船厂的核潜艇建造任务已经饱和，不太可能为澳大利亚专门建造全新的核潜艇。
美国政府问责局的报告称，由于新一代“哥伦比亚”级战略核潜艇在美国战略威慑扮演的关键作用，它的优先权高于“弗吉尼亚”级核潜艇等大多数美国国防武器项目。但该项目从一开始就因为设计、材料和质量方面的问题而出现延误，导致造船厂不得不抽调更多人力，直接影响了“弗吉尼亚”级核潜艇的建造。主承包商通用动力电船公司目前已经积压了多达17艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇订单，在美国核潜艇迫切的换代压力下，这种造船能力不足的问题日益严重。
美国国防工业协会发布的年度评估报告认为，美国国防工业呈现出日益萎缩、发展后劲不足等问题，与美国国家安全战略的目标严重不匹配。近40年来，美国国防工业的从业人员数量减少了约2/3, 1985年时有超过300万名经验丰富且技术熟练的工人，到2021年已降至不到110万人。过去5年，超过1.7万家企业离开了军工行业，其中小型军工企业倒闭或改行的比例超过40%。企业数量的减少导致军工行业的竞争力、多元化和规模下降。
报告认为，目前美国国防工业的基础设施已无法支撑高强度的产能激增，对基础设施和装备的投资不足、产能闲置、对单一制造企业的过度依赖等因素，将严重影响国防工业水平的提高和产能的扩大。
很多专家并不看好三国联合研制这样的超级项目。因为澳国防部在这方面的记录并不好，特别是海军经常不断变更设计，导致项目推延和预算超标。据悉，澳大利亚新一代“猎人”级护卫舰原本设想通过英国、加拿大和澳大利亚海军之间共享设计的方式，以提升通用性和降低成本。但该项目由于设计不断修改，不但远远超出最初预算，而且项目已经延误无数，同时还引发澳大利亚舆论对该项目可行性的担忧。
与此同时，澳大利亚的潜艇人才储备也严重不足。目前，澳军装备的“柯林斯”级常规潜艇的标准人员配备为42人，而每艘“弗吉尼亚”级核潜艇需要至少132名潜艇官兵才能操作。何况核潜艇的核反应堆还需要专门的技术人员进行管理和维护，而“当前整个澳大利亚仅有一座小型核反应堆，每年只有5名专门研究核工程的大学毕业生”。
尽管英美表示，将从2027年开始轮换在西澳大利亚部署“机敏”级和“弗吉尼亚”级攻击核潜艇，并帮助训练澳大利亚军事人员，但美媒也承认，对于之前从来没有核潜艇使用经验的澳大利亚海军而言，要同时学习如何操作和维护两种甚至三种不同类型的核潜艇，将面临非常巨大的挑战。
目前“奥库斯”潜艇项目在澳大利亚国内的反对声音很大，再加上英美政局变动的影响，这个持续数十年、耗资巨大的项目能否坚持到底还很难说。
对此，中国外交部发言人汪文斌表示，中方已多次强调，美英澳建立所谓的“三方安全伙伴关系”，推进核潜艇及其他尖端军事技术合作，这是典型的冷战思维，只会刺激军备竞赛，破坏国际核不扩散体系，损害地区和平稳定，爱好和平的国家对此表达了严重关切和坚决反对。美英澳发布的最新联合声明表明，三国为了一己地缘政治私利，完全无视国际社会关切，在错误和危险的道路上越走越远。
美英澳三国核潜艇合作涉及核武器国家向无核武器国家转让大量武器级高浓铀，构成严重核扩散风险，违反不扩散核武器条约的目的和宗旨。三国声称将遵守最高核不扩散标准，纯属欺世盗名，实质上是胁迫国际原子能机构秘书处作出保障、监督、豁免安排，严重损害机构权威，中方对此坚决反对。
中方要再次严正指出，核潜艇合作事关《不扩散核武器条约》的完整性、有效性和权威性。相关保障监督问题，涉及机构所有成员国利益，应由机构所有成员国通过透明、公开、包容的政府间进程共同讨论决定。在各方达成共识之前，美英澳三国不应开展核潜艇合作，机构秘书处也不得擅自与三国商签保障监督安排。
需要强调的是亚太是世界上最具活力、增长最快的地区，这一局面弥足珍贵。中方敦促三国倾听国际社会和地区国家的呼声，摒弃陈旧的冷战零和思维和狭隘的地缘政治理念，切实履行国际义务，不要做破坏地区和世界和平稳定的事。
来源：中新网、新华网、中国国防报、外交部网站等综合
