美国军费高涨，根本目的在于维系霸权。在高额军费的支撑下，美国持续搅乱世界，给全球带来不稳定因素。外部环境的不确定性又成为美国进一步大涨军费的理由，导致美国深陷“军费越高，越不安全”的怪圈。
据白宫网站发布的信息，8420亿美元中包括向美国国防部“太平洋威慑计划”定向投资的91亿美元，该计划旨在加强美国在太平洋地区的存在，是美国会为应对中国而设立的专门预算项目。此外，新预算案还表示要投入20亿美元，“在印太地区进行改变游戏规则的投资”，旨在“确保美国安全”，加强与盟友和伙伴合作，以“应对紧迫的全球挑战”。
据美国《防务新闻》周刊网站报道，美国2024年新预算案拨给美国能源部的资金，将为美英澳三边安全伙伴关系提供“强有力的技术和工程基础”。日前，美英澳刚刚宣布新的核潜艇合作方案，三国的核扩散行为又迈出危险一步。
专家指出，美国在外交领域一向信奉弱肉强食的丛林法则，认定军事力量是美国全球霸权的重要支柱，坚信若要维护美国霸权地位、提升美国所谓对国际事务的干预能力，就必须在军费上加大投入。美国一直把军事霸权视作实现战略目的核心手段，希望以军事优势谋求其他方面的利益。与此同时，美国还希望通过增加军事投入，增强其盟友对美国的信心，维持美国主导的同盟体系。
美军印太司令部为2024财年编设的预算需求大幅上涨，达到153亿美元。然而专家表示，从近些年来美国防预算的需求编设与实际拨付的对比趋势来看，美国会总是以美国防部编设需求不足以支撑与中国进行所谓“大国竞争”为由，大幅提升年度预算水平，因而可以预计，2024财年美军印太司令部获得的实际资金量很可能将多于153亿美元。
另外，尽管“太平洋威慑倡议”预算不分摊印太司令部的预算额，但该项目建设的军事能力却归印太司令部指挥运用。而且自“太平洋威慑倡议”项目设置以来，也总是出现美国会实际拨付额度远远大于预算需求额度的情况，预计2024财年“太平洋威慑倡议”的实际额度也将持续上涨，充分说明美军在亚太地区军力投入在持续加大。
从美军印太司令部向美国会提交的专项报告看，预算主要计划用在以下方面：第一是加强部署态势与力量存在。涉及到的预算额为108亿美元，包括多项建设内容。首先是强化关岛和夏威夷的防御措施，预算需求为16亿美元。印太司令部司令阿奎利诺声称，于2026年前在关岛建设陆基“宙斯盾”系统依然是印太司令部追求的首要目标。
建设天基和网络攻防能力也是一个投入重点。投入53亿美元建设“持久战场空间感知”能力，包括“下一代过顶持久红外”项目，建设专门用于导弹预警、跟踪和防御的卫星和传感器网络，“能够持久并全面覆盖空、海和地基发射的导弹威胁”。投入4亿美元，用于打造网络攻防能力。这些项目将构成美军在太平洋地区感知和跟踪网络的骨干架构，能够融入远程精确打击武器，方便指挥员获取近实时的打击目标信息。
建设“一体化海上火力”，预算需求为28亿美元，包括大力采购“海上打击型战斧”导弹、远程反舰导弹、“标准-6”型导弹、“精确打击导弹”和海军陆战队新型的远征舰艇拦截系统(NMESIS)。所谓远征舰艇拦截系统，就是使用无人移动发射平台发射“海军打击导弹”，令美国海军陆战队具备陆上反舰能力，满足美海军陆战队未来的力量设计。
第二是提升军事基础设施建设与后勤保障能力。预算需求为23亿美元，包括建设新型机棚、卫星通信站点和物资存储设施等。据悉，军事设施的建设重点包括在天宁岛、帕劳和关岛。3500万美元将用来预置装备、燃料和物资。
第三是推动创新与试验。预算需求为11亿美元，建设各类试验和训练设施、模拟仿真中心和机动训练支援系统。比如投入5000万美元研发“人工智能赋能的规划和演习”系统，该系统俗称“风暴突击者”，能够使用机器学习和各种分析工具，帮助美军人员进行多域战役层面的演习活动。
第四是强化与盟友伙伴国关系。预算需求是6.96亿美元，用来帮助盟友伙伴国提升军事与防务能力水平，并开展相关军事合作。
对此，专家指出，美军印太司令部设计的2024年预算需求，与当前美国加紧在亚太地区的军事布局趋势相吻合。一是重视关岛导弹防御能力建设。美军始终担心，随着中国军事能力的不断增强，关岛作为军事枢纽的地位岌岌可危。美军十分注重强化在太平洋地区的“过程防御”和对关岛的“面防御”。二是不断拉拢盟友伙伴国，提升美军准入权。军事准入权包含的内容和范围比较广泛，既包括基地使用权限，也包括领海领空领土使用权限等。美近期扩大在菲律宾境内的基地使用权就是典型的例子。三是通过转型提升军事威慑能力，大力提升部队攻击性。美推动驻亚太地区的海军陆战队转型为“濒海作战团”、准备在澳部署攻击核潜艇和战略轰炸机，与此番使用大量资金构建“一体化海上火力”如出一辙。
从2024财年美国国防预算总体情况看，美各军种都在着力推动军事战略重点向亚太地区倾斜。比如美海军着力推进水上和水下无人器研发和部署，美空军继续加大B-21战略轰炸机研发和采购等。美陆军的表现也十分抢眼。
实际上，关于美陆军规模问题，美国不少专家认为，随着美军事战略重心东移到印太地区，未来美军面临的战争和冲突将主要聚焦于海、空作战域，陆军所能发挥作用有限，因此美陆军应适当缩减规模，以节约经费资源用于强化美国海空力量建设。尽管2024财年的预算并没削减美陆军规模，但此种态势已反映出美陆军的窘境。
然而，仔细研究美陆军的预算构成，却不难发现，美陆军也依然着眼强化在亚太地区的军事作用调整。美陆军提出50亿美元预算，用于采购远程导弹，这比2023财年的实际执行预算多出11亿美元。此外，美陆军还准备投入10亿美元，用于继续研发“远程超音速武器”项目，为陆军提供在“第一岛链”之外发起打击的能力，以击败对手的“反介入/区域拒止”能力。目前，打造远程精确打击火力是美陆军的6个现代化重点之一。
美陆军认为，具备了可靠的远程精确打击能力，美陆军在印太地区的军事作用将不输给海空军。美陆军副部长加布·卡马里奥声称，“我们将继续发展和采购装备，增强与印太地区相关的能力，包括远程火力、防空体系、深层感知以及在激烈竞争环境下的后勤能力等。”
事实上，美国军费高居不下，背后还有军工复合体作祟。路透社报道称，美国2024年预算案是第一个明确提出与美国军火商签订长期合同、用于导弹和其他弹药采购的预算案。以往，这类长期合同只用于飞机和轮船采购。报道称，新的预算案将使雷神公司、洛克希德马丁公司、洛克达因公司、诺斯罗普·格鲁曼公司和通用动力等美国主要的军火商获益。
由美国军方、军火商、政客、智库等组成的军工复合体在美国拥有强大的政治影响力。近年来，美国在经济形势下行、财政困难增加、政府收支不健康的情况下，仍然维持高额军费开支，已经对美国经济增长和竞争力造成损害。但是由于军工复合体的游说和鼓动，美国政府即使缩减其他支出，也不肯削减军费开支。
美国崇信武力，执迷于增加军费开支、提升对外干预能力，这样的理念违背了《联合国宪章》宗旨和以国际法为基础的国际关系基本准则，与世界和平发展的潮流背道而驰。当前，美国在强大军事力量的基础上，还在大幅增加武器研发和采购支出，推进其军事装备现代化，这对其他国家来说是一种危险的信号。此举将刺激军备竞赛，加剧国际紧张局势，破坏全球战略平衡。
美国当前深陷军费扩张的恶行循环。美国一方面以维护世界安全的名义，大幅增加军费开支，在世界各地制造矛盾和冲突。另一方面，为了介入和干预这些冲突，美国又需要庞大的资金支持，因而进一步增加了军费。多年来，美国就在这一循环当中难以自拔。其结果既给全球增加了不稳定不确定因素，也使美国付出了高昂代价。美国始终认为外部有敌人、不安全，因此不断加强军事投入，由此一步步走入穷兵黩武的怪圈。
来源：中新网、新华网、环球时报、人民日报海外版等综合
