参考消息网4月10日报道 台湾《工商时报》4月9日发表题为《论忽隐忽现的经建目标》的社论。社论指出,本来该在去年底或今年初公布的2023年台湾经济建设目标,迄今仍未公布。经建目标指的是政府循经建计划以提升经济增长,稳定物价,降低失业的目标。经建目标通常会有较高的期许,以敦促相关部门施政,增进总体经济的动能。
社论称,自1953年以来,政府有十年、六年、四年及各年的经建计划,彼此遥相呼应。为促使计划确实执行,也会定目标,包括经济增长、通胀率、失业率及人均GDP等。除了有四年的经建目标,也有年度的经建目标,以2000年为例,经济增长的目标定为6.1%,最后实现是5.8%,低于目标;又如2021年的经济增长目标是3.8%至4.2%,最后实际增长6.53%,高于目标。
经济表现高于目标,可能是因为全球景气比预期好,也可能是因为计划执行效率提升。反之,表现比预期差,也可能是因为全球景气反转,对于达标与否应详实检视,予以调整,这才是定目标的用意。
社论指出,遗憾的是,十多年来经建目标经常成为立法机构说嘴的焦点。多数民意代表不问计划,只问是否达成经建目标,一旦不如目标,便遭立委嘲讽。
不只如此,2015年底台湾发展委员会在公布次年经建目标后,也宣布日后只会公布四年计划的目标,不再公布年度经建目标。社论称,一个台湾经济发展中如此重要的经建目标,竟如此退出历史舞台,令人错愕。然而,有立法机构这种不明就里的问政风格,自然就会有政府部门这种为求自保的反应,这是一个恶性循环,对经济发展极为不利。
2015年底台湾发展委员会虽宣布不再公布年度经建目标,但随后上任的负责人陈添枝认为年度经建计划及目标宜继续保持,因此直到2019年,年度经建计划、目标一切如常公布。但在没有事前预告的情况下,2020年经建目标又忽然消失。
2021年、2022年的年度经建目标如期公布,但这两年虽有经建目标,却未见年度经建计划,按理说计划与目标应彼此联结,有目标而无计划,说明年度经建目标在本质上已非昔日的经建目标。果然,2023年的经建目标再度消失得无声无息。
社论最后说,这样似有若无的经建目标,与昔日引领台湾经济起飞的经建计划、经建目标已相去甚远。台湾发展委员会应该对经建目标的存废说清楚,近年这种“犹抱琵琶半遮面”的做法,实不可取。
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