近日，日本防卫省提出高达7.74万亿日元的预算申请方案，比2023年度6.82万亿日元的防卫预算总额增加约13%。2023年度，日本防卫费开始实现跨越式增长，比2022年度的5.4万亿日元增加约26%。根据去年底出台的“安保三文件”，日本2023年度至2027年度防卫费总额约为40.5万亿日元，2027年度防卫费增至8.9万亿日元。
日本2023年度大幅增加的防卫费，重点用于所谓“反击能力”建设，仅防区外导弹攻击能力与综合防空反导能力两项便投入约2.4万亿日元。日本2024年度防卫预算申请方案除继续强调“反击能力”建设外，还重点加大对西南地区持续作战能力建设的投入。
一方面，继续研发能够攻击舰艇和地面目标的精确制导导弹和射程为3000公里的高超音速导弹，改装国产12式反舰导弹，为“宙斯盾”舰配备美制“战斧”巡航导弹，建设导弹发射基地及弹药库等。另一方面，为能够在战时快速向西南诸岛周边地区部署自卫队和运送物资，计划新设“自卫队海上输送群”，并建造1艘新型补给舰、引进3艘机动舟艇和30架运输直升机，同时完善战时征用民船的制度。
此外，日本将在2024年度启动统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合司令部”;划拨经费用于建造2艘“宙斯盾”驱逐舰、2艘新型护卫舰，实验性采购水上无人艇，以及与英意联合开发下一代战斗机等。
近年来，日本愈加重视运用全政府体制和官民一体化路径加速推进防卫能力建设。上月底，日本官房长官松野博一、防卫大臣滨田靖一等人召开首届“为加强综合防卫能力，推进研究开发与公共基建相关阁僚会议”。松野强调称，“为构建能够强化综合性防卫力量的体制，有必要打破各部门间的纵向分割”。
该会议结合防卫省需求，将高速演算处理、人工智能、大容量通信、信息安全、新材料、无人化与自主化、高超音速飞行等9项目前以民用为主的技术列为重点项目，督促相关部门在提报预算申请时加大扶持力度。此外，会议还决定，以西南诸岛为中心，将自卫队及海上保安厅未来在作战等情况下可能用到的机场和港口，指定为“特定重要据点机场与港湾”，并反映到预算案中进行优先建设。
除此次会议重点讨论的研究开发与公共基建外，日本还在网络安全与国际合作两方面加大经费投入。关于网络安全，日本政府定期出台《网络安全战略》，每年组织多项网络安全活动，并计划成立一个统管网络安全事务的新机构。
另外，日本“安保三文件”明确表示，“大幅扩充并强化海上保安厅力量，深化海上保安厅与自卫队间的紧密协同，制定武力攻击事态下防卫大臣统制海上保安厅的要领”。在此背景下，海上保安厅加速筹备未来参加自卫队作战相关事宜，并大幅增加经费投入。
于是，日本海上保安厅公布2024年度预算申请，总额为2759亿日元，比上一年度增加13%，为历史最高值。据日本政府规划，至2027年度，海上保安厅年度预算将增至3200亿日元。具体来看，开支重点主要包括：强化通信与监听装备，以加深与自卫队的联合;进行调研并购买相关器材，用于在突发事态时疏散离岛居民;在奄美大岛建设直升机仓库;增购2架MQ-9B“海上卫士”无人机，构建无人机监视体制;新建5艘1500吨级巡逻船。据悉，海上保安厅当前部署有71艘大型巡逻船，2027年度将增至90艘。
关于国际合作，日本外务省于7月11日专门成立“安全保障合作室”，负责落实政府为向所谓友好国家提供物资装备而于今年4月创设的“政府安全保障能力强化支援”机制。据悉，外务省拟在2024年度为该事项编制21亿日元预算。
据日本防卫省网站消息，日本航空自卫队派遣以F-35A战斗机为主的作战机群，赴澳大利亚进行首次海外部署，并与澳大利亚空军举行联合军事演习。此举显示出日本与澳大利亚正在积极深化双边军事关系，朝着准军事同盟方向发展。
据悉，8月21日，日本青森县三泽基地出动4架F-35A战斗机，经由美国关岛安德森空军基地，飞赴澳大利亚北部达尔文空军基地和廷德尔空军基地进行短期部署，部署时间持续至9月2日。同时，日本航空自卫队派出1架KC-767加油机、1架C-130运输机和2架C-2运输机与F-35A战斗机联合编组，并提供部署支撑。160名日本自卫队员参与此次行动。据悉，这是日本F-35战斗机首次赴海外部署。
澳大利亚军方发布消息称，与日本F-35A战斗机举行联合演习后，澳大利亚空军将于9月初派遣F-35A战斗机进行回访，并与日本自卫队举行“武士道卫士”联合演习。此外，12月，澳大利亚还将首次以参演方身份派遣约150名士兵，前往日本参加“山樱”陆战演习。
值得注意的是，日澳两国签署的《互惠准入协定》于8月13日正式生效，在该协定支撑下，日本和澳大利亚大幅简化了双方相互派驻军队和武器装备的程序，提高了联合训练与演习的频率及复杂程度。此次日本战斗机海外部署，表面上是在《互惠准入协定》支撑下的轮换部署，实质上是日本再一次对“和平宪法”的突破。
在军事战略朝着进攻型、外向型方向加速调整的背景下，日本加强与美国其他盟友的军事捆绑，显然是推进所谓“自由开放的印度太平洋”构想的重要一环，不断推动组建排他性“小圈子”，将给亚太地区安全与稳定带来严重挑战。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报等综合
