台湾《联合报》9月16日刊登题为《跟你想的不一样》的文章,作者为台湾铭传大学副教授杨颖超。文章称,刚刚发布、并由大陆国台办副主任潘贤掌、国家发展改革委副主任丛亮和福建省委副书记罗东川联合开记者会介绍的《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》(以下简称《意见》)有其特殊意义,值得注意。
文章称,首先,这是大陆大型两岸和平发展政策。大陆在2020年、2021年曾推出对台商应对疫情(11条措施)、农林业领域(农林22条)的优惠措施,但看《意见》内容,较多是继承2018年《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》与2019年《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》的政策脉络。与之前的重要差别是,这是第一份特别强调专为深化两岸融合发展发出实际政策的中央文件;措施上,则多是运用福建既有基础扩大为之的政策。
其次,彰显融合发展新意。可看出大陆已知经济影响有其限度,正进一步深化包括文化教育等各领域的交流措施,以期改变两岸关系。这点除可观察政策细项外,还有两个迹象:首先,以这次台媒报道最多,鼓励台湾民众在闽购房置业为例,人民拥有自己的房子,就会产生安全感,进而形成社会稳定,更重要的是,住户会对这块土地产生认同感;此外,记者会的官员介绍政策时数度提及文化等融合交流,对此政策深意应有体会。
再者,大陆越来越看重政策的实际效果。这亦可从两方面来看:第一是规划周密:《意见》最后点出相当完善的政府权责、法律与财政支持。在政府权责方面,条文清楚说明政策是由中央台办、国家发展改革委牵头协调,福建省要强化主体责任,还建立福建探索海峡两岸融合发展新路专家委员会,进行深入政策研究。此外,《意见》承诺中央财政对福建涉台合作交流提供支持。
第二是要求地方落实:相较于过去政策成果难有比较标准,这次直接指定福建推动,可以想见大陆对此的期待。
文章称,此政策的关键,应该是能否跨越往昔偏重经济模式,并认真在地方落实执行。
8月10日,青年代表从第十一届海峡青年节宣传栏前走过。(新华社)
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