不受“兵凶战危”影响，两岸交流隐现“政冷经热”

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　　一方面，多年来台湾方面对大陆输台产品设置众多不合理且有违WTO精神的贸易壁垒;另一方面，台湾很多输入大陆的产品存在严重的质量与倾销问题。今年4月以来，大陆有关部门启动对台贸易壁垒调查和针对有违ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)精神初衷的倾销行为采取收取反倾销税或暂停输入措施，导致岛内企业界和学界感到惊讶与不安，连连惊呼“两岸经贸变天了”。其实，上述这些问题只是两岸经贸交流很小很小的一部分，真实的两岸经贸交流其实相较于两岸政治僵局而言，正出现趋热现象。

　　ECFA只是两岸经贸的一部分

　　大陆有关部门根据对台贸易壁垒调查初步调查结果，发现台湾地区对大陆采取贸易限制措施，不符合ECFA关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求，违反ECFA有关“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”条款，因此，研究中止或部分中止ECFA项下给予台湾产品的关税优惠。这对于经贸领域的合规性而言，本来是再正常不过了，但大陆这一决定却被岛内说成是对台的“文攻武赫”。

　　2010年6月，两岸在“九二共识”基础上签署了ECFA。ECFA是为推动实现两岸经济关系正常化、制度化及自由化达成的特殊安排，其生效实施给两岸特别是台湾相关企业和民众带来实实在在的利益。但民进党当局上台以来，不仅未采取切实举措解除对大陆歧视性贸易限制，还不断变本加厉，如本次调查立案时涉及产品2455项，在调查期间又调整至2509项。

　　而据台湾相关机构提供的数据，ECFA早收清单自上路至今年将满13年，到今年4月，台湾输出到大陆产品获得的关税减免金额累计已超过96亿新台币，到今年底估计将破百亿新台币门槛，而大陆输出到台湾产品，累计获得10.17亿新台币关税减免，如以近两年每年1亿左右新台币情况来看，累计13年总减免金额最多11亿新台币，台方获得减税额是大陆产品获得的减税额9倍以上。

　　事实上，ECFA在2010年9月12日生效，2011年元月开始对早收清单产品进行关税减免，台湾方面列入清单有石化塑胶、运输、机械、纺织、农渔业共539项，大陆方面列入清单的只有267项。

　　台经济部门官员坦承，ECFA早收清单每年关税减免金额虽不算大，但确实对台湾部分传统产业的竞争力有提升效果。

　　中经院区域发展研究中心主任刘大年指出，早收清单石化、机械、纺织、汽车零组件业等都是较大受益者，“如果停掉，对台湾产业冲击自然较大，毕竟台湾卖到大陆的产值多。”

　　不过，两岸很多学者也认为，ECFA停与不停，它有政治因素，只要民进党仇视大陆，两岸经贸就不会好，但核心还要回到公平竞争上来，而且ECFA只是两岸经贸交流的一小部分。但台湾方面必须认清，台湾对大陆经贸交流不仅长期设置壁垒，还对相关产业搞补贴和倾销，这也就是和大陆做买卖，才一直没有人去计较，如果对其他经济体也这样做，针对台湾如此不公平的贸易，恐怕早就被别的经济体反制了。

　　民间经贸团体交流马不停蹄

　　虽然两岸官方往来关系陷入僵局，但近段时间以来，台湾民间工商团体与大陆的交流却急剧升温。包括台湾机械公会、三三会、工商协进会等在台湾有一定影响力的重量级企业组织，已经陆续与大陆对口单位展开互动，主要聚焦智能科技与环保经济两大趋势性议题，凸显两岸企业界对疫后合作热点的看法。

　　其中由两岸暨港澳地区企业家共同发起的“海峡两岸暨港澳经贸论坛”，确定于9月3日首度会师大陆，而据主办单位透露，台湾工商协进会理事长吴东亮将率团出席，颇受业界瞩目。

　　因为在大陆决定征收相关行业反倾销税当天，台湾工商协进会就呼吁，两岸经贸往来正常要有序进行，互利互补，增进两岸福祉。该会认为，自2011年以来，ECFA早收清单确实增进两岸经贸合作，发挥积极促进合作，所以他们盼望ECFA可以继续延续、发挥作用。

　　台湾工商协进会同时呼吁民进党当局，要做到三件事情，首先就是加速建立与大陆有效沟通的渠道;其次谨慎因应、降低对立，有效处理近年两岸之间的经贸争议。

　　再次，新冠疫情后工商界亟待复苏，却面临世界经济下行、收缩的严峻情势，大陆是台湾主要的出口市场，希望民进党当局加强台湾主要出口市场的关系。

　　据台湾企业界人士透露，本次与台湾工商协进会大陆行的同一时间，三三会也筹组“四川成都经贸参访团”，而日前由台湾机械公会与中国机械工业联合会共同主办的“两岸机械工业交流会”，则是新冠疫情后首度在台北举办的两岸业界高峰会议。年底前，两岸企业界还有“两岸企业家峰会”也将接力登场。

　　台湾舆论认为，不论是“海峡两岸暨港澳经贸论坛”“两岸机械工业交流会”，或是“两岸企业家峰会”，其目的与宗旨，都是为了促进两岸与港澳间企业的交流与合作。尤其面对全球AI科技的风潮、净零碳排趋势，两岸暨港澳地区今年交流目标重点，都以智能科技与绿色低碳经济为主，主攻“节能环保、智能制造”领域的合作。

　　台湾各界反对两岸脱钩

　　在美国主导下，西方出现一股与全球化逆行的“脱钩潮”，把自己看作是美国小弟的台湾地区，似乎也要在经济、科技和人文交流上与大陆搞脱钩。不过，几年来的有限脱钩的结果，突然让台湾发现，台湾7月出口年减10.4%，不仅连续11个月衰退，且逼近史上最长“17个月黑”纪录，而且短期看来并无好转迹象。

　　而出现这个现象的一个重要原因，在岛内企业界和经济学界看来，就是与大陆搞经济脱钩所致。台各界专家都指出，除国际景气因素外，另外还有两个重要原因，一是大陆制造业崛起、两岸关系恶化，台湾对大陆出口竞争力衰退;另一是RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)自2021年起陆续生效，台湾未能加入，形成关税障碍，削弱了台湾出口竞争力。这两个因素都与大陆有关，民进党当局却使不上力，只能选择逃避，眼睁睁看着台湾出口每况愈下。

　　大陆市场对台出口影响有多大?从台湾财政部门公布的数据可知，这一波出口连“11黑”期间，在台湾五大主要出口市场中，大陆每一个月都是衰退幅度最大地区，平均减幅高达21.1%，不仅高于整体平均的13.6%，排名居次东盟9.9%的两倍以上。如果是从占比角度来看，在出口陷入衰退前，2021年台湾对大陆出口占比高达42.3%，今年7月大幅下滑至34.6%，少了7.7个百分点。数据显示，两岸贸易带给台湾出口增长的果实与让利红利正在消失，无疑是台湾出口弱势关键所在。

　　台舆论指出，两岸贸易红利消失，影响的不只是出口，还涉及众多大陆台商的生计，及台湾经济长期增长的动能。过去我们一再强调，自1988年两岸开放贸易以来，同文同种的经贸文化，除加速两岸经贸联结与往来外，也让台湾与大陆市场形成生命共同体。大陆不仅是台湾最大出口市场，也是最大贸易顺差来源，更是台湾经济赖以成长的重要动能，大陆市场对台湾出口与经济的重要性难以取代。

　　来源：《人民政协报》(2023年09月02日第06版)

　　记者：修菁