日本2024年防卫预算除总额再创新高外，在项目设置和资金用途等方面也呈现出一些新特点。首当其冲的就是聚焦防区外作战、一体化防空反导和无人装备等重点，持续强调“反击能力”建设，深化推进“攻势防御”。
岸田政府计划拨款约1.2万亿日元用于提升导弹攻防能力，包括研发能够攻击舰艇和地面目标的精确制导导弹和高超声速导弹，改装国产12式反舰导弹，为“宙斯盾”舰配备“战斧”巡航导弹，建设导弹发射基地及新的弹药库等。
其次，调整人员编制结构。日本防卫省在申请2024年防卫预算时称，将在指挥体制和员额配置等方面，对现有力量结构进行调整，便于实现从平时到战时的无缝衔接。今年自卫队的编制员额与2023年持平，但结构上有所调整，联合部队人数增加约26%。除此之外，防卫省与自卫队事务官增加537人，专职负责“战斧”巡航导弹采购、日美同盟协调以及太空态势感知等相关事务。
第三，强化与盟友作战协同。防卫预算的增加，让日本在承担驻日美军费用上有了更多的“运作空间”。日本设立“统合司令部”负责陆海空自卫队指挥，以缩减决策时间，同时加强与美军协调;直接引进或与美军共同研发武器装备，方便联合作战协同。日本自卫队在指挥体制、武器装备互操作性等方面加速融入美军作战体系，以此强化日美同盟协同作战能力。
当前，日本经济面临复苏缓慢、增长动力不足等显著问题。在国家财政压力陡增、公共债务不断膨胀的情况下，增加防卫预算引发日本国内民众不满。提高法人税、所得税和香烟税等税收，是日本防卫预算增加部分的通常来源，日本民众多次集会抗议政府通过增税扩充军备。
日本对标北约军费标准，计划在5年内将防务开支占GDP比例提升至2%以上，不仅显示了重塑军事大国的野心，更暴露出充当北约亚太化推手的图谋。地区国家普遍认为此举是日本对“专守防卫”原则的重大挑战，必将加剧日本与周边国家之间的安全困境，增加冲突风险，给地区局势带来更多不稳定因素。
近日，日本与美国就购买“战斧”巡航导弹正式签订采购合同，日本将在2025财年至2027财年从美国获得约400枚“战斧”巡航导弹。包括相关配套装备在内，这一合同总额高达2540亿日元。这意味着日本自卫队将首次拥有远程精确制导武器，也意味着日本在二战后首次具备远程打击能力。
日本急于采购“战斧”巡航导弹等远程武器装备，除了配合美军“担负更多任务”外，更多是为了建设自身的防区外打击能力。其近来发布的多份安保文件都提到，未来5年自卫队需要重点发展7个方面的能力，防区外打击能力正是其中之一。所谓防区外打击能力，主要是指日本自卫队使用各型中远程导弹在对手“威胁圈”外实施打击，摧毁对手中远程武器及相关军事设施的能力。
受和平宪法制约，日本长期被限制发展中远程弹道导弹和巡航导弹等进攻性武器。然而，日本政府和自卫队近年来认为，现行“专守防卫”原则是一种消极防御思想。为了突破限制，日本强行将率先对对手导弹发射基地发起攻击的行为，解释为符合“专守防卫”原则的防御行动，认为其有权在判断对手可能发起攻击的情况下先发制人。为实现这一目标，日本自卫队需要“战斧”巡航导弹等远程打击武器。
从日本意欲打造防区外打击能力的目标来看，此次采购“战斧”巡航导弹只是一个开始，今后其还将采取更多手段加强远程打击能力建设。据媒体报道，日本陆上自卫队正在加紧研制一系列尖端武器装备，推进陆基远程打击能力的生成，其中包括延长12式岸舰导弹射程、加速研制高超声速滑翔弹等。
日本海上自卫队计划建造可搭载“战斧”巡航导弹或高超声速滑翔弹的新型潜艇，从而提升水下防区外打击能力。日本空中自卫队则在抓紧研制防区外巡航导弹和远程隐身反舰导弹等武器，并计划将其配备给F-35A和F-15J战机。
尽管日本政府一再声称，所有扩充军备之举都是符合和平宪法的防御性行为，但其真实意图早已被世人看穿。近年来，日本在背离和平宪法的道路上越走越远，不断掏空“专守防卫”原则，其“新军国主义”动向严重威胁地区安全稳定。对此，国际社会特别是亚洲国家需要高度警惕。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报等综合
