破解资源型城市转型发展之“钥” “暖城”鄂尔多斯经济再“升温”

地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%，首次突破900亿元;社会消费品零售总额增长9.1%，为11年来最高……

在今年鄂尔多斯市政府工作报告里，一组组亮眼的数据展现出鄂尔多斯经济的暖意与活力。这座以“暖城”为标签的内蒙古经济“第一大市”何以再“升温”?答案是：以转型，以创新，以优良的营商环境。

作为我国重要的能源基地，鄂尔多斯曾以“羊煤土气”而闻名。如今，“转型”二字已深深地刻在这座城市的发展脉络中，绿色低碳正成为这座城市新的代名词。

新春伊始，走进位于伊金霍洛旗的内蒙古鄂尔多斯蒙苏经济开发区零碳产业园，项目建设踏“春”提速，企业生产春潮涌动，呈现一派生机勃发的景象。

在刚刚投产的华景新材料磷酸铁锂项目生产车间，机器运转的轰鸣声此起彼伏，车间大屏幕上，实时产量、分类统计、需求信息等数据不断更新。如今，新能源锂电池生产链条的闭环已经在零碳产业园形成，华景新材料生产的磷酸铁锂正极材料出厂后，可以直接进入园区内的远景动力鄂尔多斯基地进行下一步锂电池的生产。

作为园区“链主”企业，远景动力鄂尔多斯基地的生产流水线马力全开，新能源电池制造的数十个工序正高精度自动化地运行。

“现在企业的状态就是一个字——‘忙’，建设忙、生产忙、交付忙。”远景动力鄂尔多斯基地副总经理王春耕说，目前企业日产能可以达到3万颗电芯，这些电池充满电后可满足4000户家庭一年的用电量。

内蒙古鄂尔多斯蒙苏经济开发区管委会副主任徐建刚表示，以新能源装备制造为主的“风光氢储车”五大产业在零碳产业园已经形成互为支撑的矩阵式发展形态。“我们要在开辟新赛道、打造新引擎、创造新优势上干在先、走在前，不断深化服务保障能力，全面打造鄂尔多斯经济高质量发展新高地。”

发展新质生产力，就是要提升创新能力，牢牢抓住创新这个发展的“牛鼻子”。

“近年来，鄂尔多斯围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产业、创新、资金、人才‘四链’深度融合。”鄂尔多斯市发展和改革委员会主任黄伯韡表示，2023年，当地财政科技投入19亿元、增长55.7%，“三清零”规上工业企业达到231家，国家高新技术企业、科技型中小企业分别增长33%和60%，规上企业研发费用总量、贡献率位居内蒙古首位。

“依托科技创新，我们将产业链条不断延展，实现了从一块煤到一匹布的转变。”作为准格尔旗现代煤化工产业发展的重要力量，内蒙古久泰新材料科技股份有限公司的总经理助理唐忠保表示，新技术培育出新业态、新模式、新动能，煤化工产业也正依托科技创新向“高端化、多元化、低碳化”转型升级，实现绿色低碳发展。

为持续激发创新动能，“暖城”近年来正大力引才聚才。2023年，鄂尔多斯建成投用人才科创中心和北京、深圳人才科创“飞地”，面向全球举办首届“鄂尔多斯杯”创新创业大赛，开展“暖城之邀”人才招引活动29场，引进两院院士等高层次人才19名，人才吸引力攀升至全国地级城市第37位。

企业来了、人才来了，筑好优良营商环境才更能赢得人心、赢得发展。作为全国营商环境质量十佳城市和创新示范市，鄂尔多斯迭代推出打造全国一流营商环境任务300条，政务服务事项办理环节、办理时限分别压缩34.7%和72.8%，引进实施10亿元以上项目82个，招商引资到位资金达826亿元，增长49.7%，创历史新高。

“企业选择落地乌审旗，就是看中这里的区位优势和产业基础，以及不断优化的营商环境，这也更加坚定了我们在鄂尔多斯发展壮大的信心和决心。”内蒙古宝丰煤基新材料有限公司总经理韩华山说，公司一期投资478亿元的绿氢与煤化工耦合碳减排创新示范项目，仅用半年时间就完成了各级审批，15天完成1万亩土地征收，倒排工期18个月完成全部建设。

和韩华山一样，株洲时代新材料科技股份有限公司蒙西分公司党支部书记唐革新也深刻地感受到了营商环境优化的“鄂尔多斯速度”。“我们2019年5月来到鄂尔多斯调研，8月就在鄂尔多斯高新技术产业开发区投产，前后3个月的时间让我们6条叶片生产线产出成品。”唐革新说，开年以来，他正忙着企业二期6条可生产120米级叶片的投产工作。“今年鄂尔多斯市政府工作报告提出要打造绿色新能源装备制造之城，我们也要乘势而上，继续加油干。”

黄伯韡表示，未来鄂尔多斯将以科技创新引领现代化产业体系建设，畅通教育、科技、人才良性循环，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，大力培育发展新质生产力的新动能。

“当前中央给内蒙古提供了前所未有的重大支持政策，作为内蒙古经济发展‘顶梁柱、排头兵’，我们只有跑起来才能争先奋进。”鄂尔多斯市委书记李理说。

勇于突破自我，破解资源型城市转型发展之“钥”，不断培育新质生产力、增强发展新动能、构筑发展新优势，“暖城”鄂尔多斯正在经济高质量发展的道路上砥砺前行。(记者 张云龙 朱文哲)