根据自民党和公明党达成的共识，日本与英国、意大利正在联合研发的下一代战斗机未来可直接出口至其他国家，但有一些附加条件，如仅限于下一代战斗机本身，出口对象国必须与日本签订《防卫装备品和技术转移协定》、不得处于战争状态，以及出口个案需经内阁会议审议等。目前，包括英国和意大利在内，美国、德国、印度、菲律宾、越南等15个国家与日本签订了有关防卫装备出口的协议。
这是自2014年日本拟定《防卫装备转移三原则》以来的第四次修订，上一次即2023年12月的修订中，已经允许日本将其生产并组装的成品武器出口至给予日本“生产许可”的授权国，以及将战斗机的发动机或机翼等重要零部件出口至与日本有安保合作关系的国家。
日本关于武器出口的原则，一直处于不断修订的过程中。此前，日本政府放宽了对具有杀伤力的成品武器弹药出口限制后，日本政府便将日本生产的“爱国者”导弹返销至“生产授权国”美国，美国再将这些导弹出口至其他国家，这一过程实质上构成了“曲线出口”。
分析人士指出，此次修订虽然对直接向其他国家出口杀伤性武器设定了一些限制，但实际约束力有限。当前，实现常态武器出口和技术转让、反哺和激活国内军工产业，已经上升为日本的国家战略，日本后续可能寻找更多借口，围绕这些限制条件做文章，以寻求完全解除武器出口限制。正如日本国内舆论所担心的那样，此例一开，日本武器出口原则的限制作用将大打折扣。当前，该原则如同一件四处漏风的袍子，已经不能遮掩日本发展军力、扩充军备的野心。
美国政府官员日前透露，美国正在与英国和澳大利亚磋商，寻求邀请日本在“奥库斯”框架下开展安全技术合作。此前，澳副总理兼国防部长马尔斯便表示，期待日本在该框架下参与人工智能、高超音速等技术的开发，并共同探索将其应用于军事领域。
“奥库斯”谋求扩员的真实目的，是妄图打造覆盖印度洋及太平洋地区的军事安全集团。实际上，早在该框架建立之初，美英澳便曾分别在非公开场合询问日本是否有意参与。而日本对于“奥库斯”表现出“欲迎还拒”态度颇值得玩味。
一方面，日本政府表态称从未收到“奥库斯”的正式邀请，强调日本坚持“非核国家”立场，与“奥库斯”的核潜艇计划保持距离;另一方面，以日本前首相麻生太郎为代表的右翼人士却反复要求“‘奥库斯’扩员吸纳日本”，以“共同遏制中国”。
去年，日本政府正式批准同英、澳分别缔结的《互惠准入协定》，已同两国搭建起仅次于美日同盟的“准同盟”关系。日官员亦表示，一旦未来澳核潜艇需停靠日本，将参照美国先例为之提供后勤支持。可以说，日本是否加入“奥库斯”只是一个名义问题。
“奥库斯”与日本渐行渐近，是新形势下二者战略上相互需要的结果。这一动向带有强烈的“新冷战”色彩，将给亚太地区带来更大的动荡分裂风险，应当引起国际社会的警惕与防范。日本靠拢“奥库斯”，服务于其国家安全战略与防务政策的根本性调整，意图借此突破和平宪法与“专守防卫”原则，成为“能攻能守”的真正军事大国，这将给地区安全带来极大的不确定性。
2022年12月，日本政府通过修订的“安保三文件”，提出“从根本上强化防卫能力”，既要构建能够“先发制人”的进攻性军事能力，也要在巩固美日同盟的同时，强化与美国盟友间的横向联系，借此提升自身影响力。同时，参与“奥库斯”，亦表明日本科技的先进性与美国的“核心盟友”身份得到认可，有利于日本摆脱“战败国”帽子，实现“走出战后”。
“奥库斯”与日本相互接近，也有分摊研发成本、更加高效地将关键技术转化为军事能力的考虑。军事科技创新成本高、周期长、风险大，且单一国家的军备市场往往较为有限，难以形成“利润积累—研发创新”的正循环。
近年来，日本防务开支连续大幅增长，大力实施“军费倍增计划”，扩员对“奥库斯”的潜在好处显而易见，日方亦可从合作中取得收益。例如，当前日美正围绕高超音速导弹等领域展开联合研发，日提出在澳实施本土不便进行的远程导弹试验，澳方已表示同意。此类合作延续了美西方以“小院高墙”维系自身技术优势的做法，很有可能加剧科技研发领域的“泛安全化”，对更大范围内的国际创新合作造成冲击。
“奥库斯”寻求扩员的举动，暴露出美国借助盟友“小圈子”推动印太战略、维系自身霸权的一贯伎俩。近年来，美国在印太地区倚靠“奥库斯”、美日印澳“四方安全对话”、“五眼联盟”等“小多边”机制，将盟友伙伴作为“力量倍增器”，通过在不同领域“灵活合作”实现“整队拉齐”，从而弥补自身实力相对衰落带来的不足。
“奥库斯”发轫于澳大利亚的核潜艇采购项目，但近期该项目因澳自身国防资金不足及国内反对意见而遇阻，美英澳三国因而寻求向外突破，期望借机将日本、韩国、新西兰乃至加拿大、印度拉入“朋友圈”，以壮“声势”。这种明显带有阵营化倾向与零和博弈思维的做法，将会进一步加剧地缘政治对抗，破坏地区和平稳定。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报等综合
