小小助老餐，惠及大民生——发展银发经济，增进老年人福祉

积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。今年初，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展”“让老年人共享发展成果、安享幸福晚年”。本版今起推出系列评论，探讨如何丰富养老产品供给，提升质量水平，更好满足老年人多层次、多样化需求。

——编 者

“饭菜有荤有素，价格实惠品类多，对我们独居老人来说太方便了。”辽宁省阜新市孙家湾社区惠民大食堂开业以来，许多老年人赞不绝口，成了这里的常客。开设社区食堂，让老年人在家门口吃上助老餐，既“暖胃”又“暖心”。

在家门口吃上一口热乎饭，不仅是老年人生活所需，也是子女心之所系。随着人口老龄化程度加深和家庭结构变化，高龄、失能、独居、留守老年人数量持续增长，助餐服务已成为老年人的普遍需要和热切期盼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。各地积极探索老年食堂、送餐上门、搭伙互助等服务形式，积累了不少好的经验做法。同时也应看到，老年助餐服务在覆盖范围、供给质量、方便可及程度、持续发展能力等方面，与群众的需求和期待仍有差距，还要进一步扩面提质增效。

公益是老年助餐服务的底色，与社会化餐饮相比，“微利惠民”是老年助餐行业的重要特点。但这也导致其盈利点不够清晰，加上配套服务体系建设还不够健全、客流不稳定等因素影响，一些助餐机构出现了经营困难。进一步推广老年助餐服务，应在设施场地、资金筹集、税费减免等方面加大支持力度，并提高政策精准度。除了政策“输血”，还要充分发挥市场机制作用，不断提高助餐机构“造血”能力。实践中，有的机构分年龄段错峰供餐，拓展消费人群;有的机构同时销售农副产品，增加经营收益。从老年人的现实需求和助餐服务的运营实际出发，引导更多主体参与，完善多元筹资机制，落实各项优惠措施，才能进一步扩大服务覆盖面，形成更合理的布局，为更多老年人提供便利。

发展老年助餐服务是支持居家养老、增进老年人福祉的重要举措，但各地群众收入水平、老年人实际情况、市场发育程度并不一样。做好老年助餐服务，要因地制宜，灵活多样创新服务方式。有条件的地方，可以在保障基本需求的基础上丰富服务内容，根据老年人的饮食习惯、营养需要，提供个性化餐食和服务。比如，江苏省无锡市推出智慧助餐服务，老年人刷脸即可完成选餐、结算，还能定期拿到个人营养分析饮食报告。基础相对薄弱的地方，就要想办法整合各方面资源，优先解决有没有的问题。比如，有的地方利用机关、事业单位及高校的食堂资源，设立“长者饭堂”专区或者专窗;有的地方创新“邻里互助式”助餐模式，引导多户搭伙、结对帮扶。这些有益尝试说明，只要心系群众、情系老年人，开动脑筋、创新思路，总能找到打开工作局面的突破口，把好事办好、实事办实、难事办妥。

小小助老餐，惠及大民生。我国正加速进入老龄化社会，截至2023年底，我国60岁以上的老年人口达到2.97亿。加快构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络，进一步扩大和优化服务供给，定能更好满足老年人就近就餐需求，让他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

《 人民日报 》( 2024年03月27日 05 版)