两年前的马德里峰会上，《北约2022战略概念》获得批准。这份文件将北约未来10年的三大核心任务，确定为“威慑和防御、危机预防与管理、合作安全”。在该文件指导下，今年北约峰会的三个主要议题，基本是对马德里峰会以及去年维尔纽斯峰会的延续。
2024年，华盛顿峰会宣言仍将俄罗斯界定为“最显著和直接的安全威胁”，要求各盟国致力于全面强化在太空、网络、空中、陆地、海洋及电磁频谱等领域的作战能力，特别是加强指挥和控制体系。
峰会不仅在国防工业和军备扩充方面达成诸多协议，同时重申核威慑是“联盟安全的基石”，并拟新建“综合网络防御中心”，发布新版《人工智能战略》。此外，17个北约国家还签署了“太空持续监视计划”，以提升空天监视和综合防空反导系统的效能。
峰会将“对乌克兰的援助更加稳定和可预测”，视为最紧迫的议程，一方面强调“乌克兰的未来在北约”，并公布乌“入约桥梁”计划，另一方面推动建立北约-乌克兰联合分析、培训和教育中心，提升北约与乌克兰的军事互操作性。
此外，多个北约国家宣布了新的对乌军事援助计划，进一步放宽对乌武器援助层级。未来数月内，美国、德国、意大利、荷兰和罗马尼亚，将对乌追加援助包括“爱国者”系统在内的5套战略防空系统;加拿大、挪威、西班牙和英国等，计划向乌提供“霍克”导弹等数十套战术防空系统。
以亚太为重点，强化所谓“全球伙伴关系”。日本、韩国、澳大利亚和新西兰四个北约“印太伙伴国”领导人，已是连续第三年应邀出席北约峰会。在援乌、人工智能技术开发、网络安全和应对打击“虚假信息”等领域，北约表示将与这四个亚太国家加强合作并打造“旗舰项目”，支持成员国与其合作强化“防务产业基础”，并举行更多联合演习。值得注意的是，继日本积极充当“北约亚太化”的“桥头堡”之后，韩国也计划9月在首尔邀请北约成员国参加由韩国情报机关主办的网络防御演习。
北约75年的历史，就是不断扩张的历史。冷战结束后，失去对手的北约非但没有解散，反而不断东扩，成员国从冷战结束之初的16个增加到如今的32个。此次峰会再次表明，作为美国维护霸权的工具，北约正处心积虑煽动对抗。
今年峰会的宣言中，美国持续贩卖其一手制造的安全焦虑，单方面界定和泛化所谓“侵略性混合行动”，并多次强调要采取“360度的安全手段”应对，从而实质性降低北约行使“集体自卫权”的门槛。
同时，不断鼓吹“印太与欧洲-大西洋的安全不可分割”和大肆渲染俄乌冲突“影响外溢”，双向推进“北约亚太化”和“亚太北约化”，妄图在亚太复制“乌克兰模式”，使整个欧亚大陆的安全秩序陷入险境。
俄乌冲突爆发至今，特别是去年维尔纽斯峰会批准北约号称“冷战后最全面的区域防御计划”以来，从增加军费开支到购买新武器装备，从加强前沿防御到扩充“高战备部队”，从接纳更多驻欧美军到优化联合军演，北约军力建设取得一系列实质性进展。此次华盛顿峰会提出“更多资金、更多战斗力、更多能力、更多合作”，继续“捆绑”欧洲，使其按照美国设定的军事转型“路线图”加强对俄遏制，同时阻滞欧洲战略自主进程。
近年来，北约打着“合作安全”的幌子，堂而皇之加快“全球北约”的构建步伐。然而，北约的“合作安全”概念具有强烈的两面性和虚伪性，其本质仍是以意识形态划线，搞小圈子。在美国的操弄和日本等国的蓄意勾连下，北约所谓“印太伙伴关系”与其在欧洲不断扩员一样，表现出明显的排他性和对抗性。亚太国家面临“选边站队”的压力日增，不仅严重影响地区一体化进程，削弱地区国家对安全事务的自主能力，更压缩了和平解决地区热点问题的空间。
此次北约峰会的开幕式上，美国总统拜登宣称“北约比以往任何时候都更加强大”。事实上，北约早已被分裂阴云笼罩。当前，北约成员国普遍混乱黯淡的国内政治动态，严重影响北约未来决策的落地。美国大选选情已对北约发出重大“负面冲击预警信号”。
“四分五裂”则成为欧洲政坛的新特征，北约三大重要欧洲成员国英法德领导人，都面临着“政坛未定、未来难测”的窘境，秉持极端民族主义立场、反对援乌的许多极右翼政党纷纷崛起，影响着北约一贯标榜的“共同价值观”。
跨大西洋矛盾依然难解。围绕对乌军援水平以及乌使用外援武器限制程度等重大问题，北约内部一直争论不休。在美德等反对北约立即接纳乌的背景下，此次峰会只为乌提供了一个遥遥无期且十分含糊的“入约”承诺。面对东进亚太这一战略，德法两个欧洲大国以及多数东欧国家都持保留立场，认为这会削弱北约对欧洲的关注和投入。
同时，在长期和平发展、利益深度融合、文化多元包容的亚太地区，绝大多数国家也并不欢迎自诩“价值观与制度优越”的北约。可以预见，北约在亚太施加影响只能限于几个零散的“点位”，而且面临大多数国家民众的强烈反对。
作为冷战遗存和全球最大的军事集团，北约存在的基础是恐惧，前提是树敌，手段是威吓，结果是战乱。以牺牲别国安全为代价，换不来自身的绝对安全，也无法延缓其内外交困的宿命。美国主导的北约，逆潮流而动，开历史倒车的种种恶劣行径，注定会搬起石头砸自己的脚。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报等综合
