美日“2+2”会议确认，调整日本自卫队和驻日美军指挥框架，强化两国在防卫装备等安全保障领域的合作。驻日美军将设立“统合军司令部”，作为日本“统合作战司令部”的“对口单位”。后者预计于2025年春季设立，将作为统一指挥日本陆海空自卫队的常设机构。
美军印太司令部将向驻日美军下放部分作战指挥权，并将驻日美军司令由中将升格为上将，以实现美日指挥体系的对接融合。驻日美军计划成立一个工作组，加强与自卫队“统合作战司令部”合作，并推动针对“明确界定两国指挥和控制机构间关系”等问题的磋商。
此前，驻日美军司令部主要负责基地管理，驻日美军的实战指挥及其与日本自卫队的协调工作，由总部位于夏威夷的美军印太司令部负责。为使美日在“突发事态”中顺畅地开展军事合作，美军有意强化驻日美军司令部的权力。
诸多美国媒体认为，本轮调整意味着，驻日美军司令部将升级为一个“全军种或者联合部队总部”，能够与日本共同策划大规模行动。设立“统合军司令部”，将使驻日美军作战指挥体制更加扁平化，在美日联合军演、情报共享、作战与物资协调等方面拥有更大权限，有利于美日两国部队的快速反应。
美国国防部长奥斯汀称，新举措将是驻日美军最重大的变化，也是美日军事关系70年来最重要的改进之一。他表示，虽然升级后的驻日美军司令部司令仍是三星将军，但不排除未来任命一名四星将军作为指挥官前往日本，就像美国在韩国所做的那样。目前，驻韩美军司令拥有韩国军队的“战时指挥权”。
可见，美国正借机强化对日本的军事控制，将其进一步捆绑在美国战车上，充当美国围堵打压竞争对手的一枚“棋子”。对日本而言，即将成立的“统合作战司令部”，将显著提升自卫队联合作战和进攻能力，为其在军事上冲破“战后体制”束缚奠定基础。
美日“2+2”会议当天，两国还首次举行“延伸威慑”部长级磋商，确认在日本防卫能力支持下，美国将进一步强化对日本“延伸威慑”的承诺，以遏止对手可能对日本进行的核打击。奥斯汀称：“延伸威慑是美日同盟的核心。”美国舆论普遍认为，此举对外传递的信息是，美国有强烈意愿使用包括核武器在内的力量保护日本，展示美日同盟围绕提高威慑与应对能力的紧密合作。
此次会议表明，日本政府其实非常希望分享美国的“核保护伞”。随着日本增强对美国的“核依赖”，美国的核力量很可能更多部署到日本本土，使日本的“无核化”和核裁军等倡议流于空谈，日本本土卷入核战争的风险也随之增大。
本次在日本举行的美日韩三边防长会谈，被视为与美日“2+2”会议几乎同样重要的另一场会谈。这是韩国国防部长15年以来首次访日。3国防长签署“安全合作框架协议”，这是首个为3国提出安全合作基本方向和政策指南的文件。随后，日韩两国防长确认，双方将重启防长及参谋长级互访，恢复部队间定期磋商交流，进一步强化两国防务合作。
美国与日韩两个盟国达成一系列军事合作，反映出美国东北亚联盟体系的最新升级动向。美日“2+2”会议及美日韩三边防长会谈，依然老调重弹“反对单方面改变现状”，表现出鲜明的指向性，同时也难掩3国的战略焦虑和盘算。
面对特朗普卷土重来的强大势头，美国拜登政府急于通过拉紧同盟体系，显示美国“全球领导力”和“盟伴向心力”，增厚民主党选战资本。日韩两国则希望通过固化对美同盟合作，对冲“特朗普风险”。
在东京结束会谈后，奥斯汀等人又前往菲律宾，继续以美日同盟为依托，诱使地区盟友追随其“亚太北约化”布局。美国国务院发布新闻稿称，这是布林肯就任国务卿以来第18次“印太之行”，旨在进一步强调美国的持久承诺，深化与盟友和伙伴之间的联系。可见，美国高官此次行程中，东京之行实为美国与其盟友串联互动的“重头戏”，反映出“美日+”框架的进一步布局。
从美日系列会谈中不难看出，拜登政府任期虽已进入最后半年，却急于固化其任内“外交遗产”，并未放松对外关注和投入。其也试图对外显示，尽管深受俄乌冲突和中东危机困扰，美国对外战略重心仍在亚太地区。美日升级军事一体化水平，通过“延伸威慑”加快核力量前沿部署，同时深化美日韩、美日菲、美日澳等小多边合作，将进一步加剧地区阵营对抗。
据日本媒体报道，日本防卫省计划在国土最东端的南鸟岛上，新建一个中远程导弹试验靶场。此举意在加快日本国产中远程导弹的研发，暴露了日本发展进攻性武器和增强防区外打击能力的企图。
南鸟岛位于东京东南方向约1900公里处，是日本最东端的岛屿。该岛面积1.2平方公里，最高处标高9米。岛上建有海上自卫队基地、小型军用机场，以及气象厅和海上保安厅的设施。导弹靶场计划建在海上自卫队基地西侧，预计2026年动工。
该靶场将成为日本首个用于发射射程超过100公里导弹的专用设施。其主要任务包括：导弹的接收、存储和技术准备;导弹发射;导弹飞行跟踪测量、命中或脱靶量测量以及落区勘测回收;试验结果的分析及战技术指标的评定;导弹鉴定定型、抽样检查;对作战部队进行培训等。
此前，受和平宪法限制，日本射程超过100公里的导弹，通常在美国和澳大利亚等国进行试验。目前日本在研的12式反舰导弹升级版本射程预计可达1000公里，未来将在新靶场进行相关试验。
按照设想，日本将在西南方向的离岛上机动部署反舰导弹和防空导弹，配合远程雷达监测海空目标，实现从多个角度发起攻击，以控制区域内的重要水道和水域。近年来，日本自卫队已在宫古岛、石垣岛和奄美大岛等多个岛屿部署导弹部队，初步形成多点交织、陆空结合的导弹火力网。此次日本选择在最东端的南鸟岛建设导弹靶场，暴露了多个战略企图。
一是自主试验以获取全部数据。导弹试验不仅涉及发射，还包括导弹的运输、接收、储存、装配等一系列环节，这需要大量人才和技术储备。未来，日本可自行在本土岛屿进行相关试验，不必受美国、澳大利亚等国限制，并能对试验数据进行深入全面的分析。
二是常态试验以强化区域威慑。南鸟岛远离日本本土，在此进行导弹试验可在一定程度上避开日本国内舆论的关注，战时也可降低被敌方火力打击的风险。其导弹试验范围能够覆盖马里亚纳海沟等区域，可对其他国家的潜艇和大型水面舰艇活动区域形成威慑。
三是东移设点以拓展火力网边界。未来，该靶场可能转变为固定要塞，成为日本封锁重要水道、增强区域威慑能力的战略要点。
分析人士指出，日本首次在本土设置中远程导弹靶场，计划进行进攻性武器试验，暴露了其突破“专守防卫”原则的企图，相关动向值得多方关注和警惕。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报、央视新闻客户端等综合
