上海加力推进“消费品以旧换新”的示范效应

香港中通社9月4日电 题：上海加力推进“消费品以旧换新”的示范效应

香港中通社记者 叶永成

近日，中国上海市政府介绍最新印发的《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》(下称《实施方案》)，结合国家超长期特别国债和上海市安排的配套资金，合共超过40亿元(人民币，下同)，补贴提高、范围扩大，确保能惠及更多消费者。

据上海市发展改革委介绍，《实施方案》按照“增规模、提标准、扩范围、优流程”的总体思路，重点支持汽车报废更新，个人消费者乘用车置换更新，家电产品、电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等;同时统筹支持老旧营运货车、农业机械、新能源公交车及动力电池更新提标等。

中国(深圳)综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲4日接受香港中通社采访时指出，《实施方案》与过去历年相比，促进消费力度明显更大、覆盖面更广，原因在于这次政策的任务目标与过往有所不同，“消费增长”只是一个“小目标”;中国正在大力实施扩张性的财政政策破解国内需求不足问题，推进经济稳步复苏。

上海市发展改革委副主任朱明林3日在发布会上特别提到，新能源汽车消费方面，对个人消费者购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元、购买2升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元。另一方面，对个人消费者以旧换新购买纯电动小客车补贴标准提高至1.5万元、燃油乘用车补贴标准提高至1.2万元。

新能源汽车消费增长方面是否较容易看得见成效?余凌曲认为，在以旧换新政策之前，中国电动车市场已经出现快速增长势头，很难说政策对电动车影响最明显。目前来看，消费品以旧换新政策覆盖了家庭耐用品等方方面面，对消费增长和促进产业发展的效果也较为全面。

值得留意的是，今年3月，商务部等14部门联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》。其后，北京、湖南、湖北、四川、广东、云南、宁夏等多地纷纷出台相关方案。上海此轮补贴提高、范围扩大，“上海模式”能否成为下一阶段的全国典范?

余凌曲预计，今后会有更多地方推出类似的以旧换新政策，除了地方财政资金配套之外，其他城市可能还会围绕金融创新、消费者权益保护、地方优势品牌打造等领域创新政策，进一步推动消费市场的繁荣。未来，政策的实际效果还需要根据市场反应和执行情况来评估，从中央到地方的政策力度有可能还会继续加大。