两岸交流停滞预算却增加？台湾海基会掀起舆论漩涡

两岸交流停滞，但台湾海基会明年预算却大增，引发争议。图为台湾海基会大楼。（图源：台湾“中央社”）

【华夏经纬网综合报道】民进党当局上台以来，两岸关系渐趋冰点，官方交流几乎停滞不前，台湾海基会明年预算却大幅增加，引发岛内舆论强烈质疑预算编列有无特殊用途，更批评民进党当局阻碍两岸交流，台湾海基会功能不彰早为人诟病，民进党意识形态不改，编再多预算都是浪费民脂民膏。

台海基会明年预算暴增引争议

国民党民代许宇甄7日揭露，台陆委会在明年度预算大幅增加对台海基会捐助，预算额度从1亿8435万余元(新台币，下同)暴增至2亿5957万元，增幅超过四成。许宇甄质疑，在台海基会只剩文书功能的情况下，民进党当局仍决定大幅增加对台海基会的预算，这笔费用究竟有何实质意义，怀疑是否有其他特殊用途？

事实上，去年12月台海基会编列2024年度预算时，就以“疫情趋缓，两岸活动渐渐开始恢复，海基会服务案件数量遽增”为由再扩编2000万元人事预算，而新增的两岸文书验证联合服务中心，预算却只增加35.6万元。当时国民党民代陈玉珍就曾质疑台海基会人事预算扩编是要养肥猫、替高官加薪。

针对台海基会明年度预算，许宇甄表示，台海基会在当前的两岸形势下，已无实际功能可言，过去的业务几乎全面停摆，预算增幅却如此之大，这实在令人纳闷。如今郑文灿因涉案而辞职后，台海基会现在连正式的董事长都没有，台海基会的未来充满不确定性，这笔钱的用途更显得荒谬。

台湾地区领导人赖清德（左）、台湾海基会前董事长郑文灿（右）。（图源：台湾“中时新闻网”）

国民党民代王鸿薇8日受访表示，两岸关系持续紧绷，民进党当局对大陆及港澳地区祭出“橙色”旅游警戒，台陆委会官员也劝戒台湾民众不要赴陆旅游，在赖清德持续“抗中保台”的基调下，台海基会明年度的预算却大幅提高，非常矛盾。

王鸿薇指出，台海基会明年度预算足足增加7500万元，但台海基会现在只剩下文书功能，没有两岸交流沟通功能，预算却大幅提高，是否代表赖清德只想搞意识形态，但花纳税人钱却一点也不手软。

国民党文传会主委李彦秀也说，自民进党2016年上台后，两岸协商完全中断，交流活动也处于冰封卡关状态，台海基会功能不彰早为人所诟病，但台海基会酬庸养肥猫的质疑声不断，现在更传出台陆委会明年度预算将大幅增加对台海基会的捐助额。

李彦秀针对预算内容细项表示，除人事费用大增2000万元外，文教业务预算翻倍、综合业务预算增加七成，看似赖清德有意迎接两岸“春暖花开”的需求，然而民进党当局改善两岸关系毫无办法，处处阻碍两岸民间交流，更时不时拿所谓“反渗透法”威胁里长、网红，但高薪安插人事却毫不手软。

李彦秀直言，两岸关系的关键不是增加多少组织、增加多少预算，民进党僵化的意识形态不改，台陆委会、台海基会编列再多的预算，也都是浪费民脂民膏继续养“冰宫”，养“蚊子会”。

台湾地区前领导人蔡英文（左）和台湾地区领导人赖清德（右）合影。（图源：台湾“中时新闻网”）

台媒批预算年年增难说服民众

面对外界质疑，台海基会早前回应称，两岸各项往来没有间断，由此所衍生的问题有增无减，必须靠台海基会解决，而愈缺少制度化管道，解决的成本就越高。至于明年度预算增加，一方面是积极配合公务人员整体调薪，另一方面是更加积极因应两岸交流衍生问题的处理。

对于这番说辞，台湾《联合报》评论文章指出，台海基会虽说明该会必须“更积极因应两岸交流衍生问题的处理”，但根本问题在于，台海基会近年没有直接与大陆交流与协商，为何不断需要更高的经费，来处理官方授权的两岸事务？

台海基会明年预算支出3亿5434万元，较今年成长5000多万元，增加的预算最大一笔是人事费增加2000万元，其次是文教业务预算翻倍、综合业务增七成；而台陆委会捐助2亿5900多万元，增幅逾三成，创2006年以来最高捐助纪录，超越两岸两会频密协商的马英九时期。

台海基会虽表示“越缺少制度化管道，解决的成本就越高”，但这说法恐也让人质疑，难道台海基会有制度外的管道，以致这样的解决成本更高？台海基会最主要的“协商”与“交流”业务早已停摆，如今透过函电往来与海协会联系、究竟有何高成本，仍待进一步说明。

以文书验证、咨询服务为主的“服务”业务，无疑是目前台海基会的重心，去年“为民服务案件”达36.5万件，暴增逾五成，但也只是回到疫情前水准，相较于马英九时期高点仍有显著落差。况且，负责文验的法律处，明年预算也仅增加数十万元而已。

台海基会最受外界重视的功能仍是协商与交流，但近年两岸失去共同政治基础，根本没有两会高层互访，与马英九时期台海基会董事长动辄每年到大陆十余次、台海基会大楼每年接待数不完的大陆参访团相比，如今简直像“冰宫”，台海基会明年预计派员赴大陆也仅50余人次，处理不具政治性质的例行公事，这种花费也不多。

“协商、交流、服务”主要功能“三去其二”，另一个也未如以往多，台海基会却连年暴增预算，纵使有进驻金门、马祖“小三通”协调中心等新政策，但若无重大突破或与海协会重启往来交流，暴增的预算仍难说服外界。