强军论坛丨坚持上下联动、同行共治

坚持上下联动、同行共治

■秦海宁　李永鹏

整治形式主义为基层减负，是一场刀刃向内的自我革命，也是一份上下联动、同题共答的作风考卷。贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，就要坚持上下联动、同行共治、源头把关，做到真减负、减真负。

中国的汉字很奇妙，“上”“下”两个字，既可组成一个“正”字，也可组成一个“卡”字。下之所以为，惟上是视。形式主义带来的基层负担问题，往往“表现在基层、根子在上面”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”整治形式主义为基层减负，必须找准“负”的根源、抓住“减”的要害、拿出“行”的举措、体现“实”的要求，上下联动，同频共振，勠力同心，而不是上下相背，互相掣肘。只有正确认识“上”与“下”的关系，摆正“上”与“下”的位置，坚持从上级机关部门抓起、领导干部改起，从上游关闸分流，才能关上基层负担“大水漫灌”的闸门。

形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。各级领导干部和机关应带头树立和践行正确政绩观，主动把自己摆进去，设身处地为基层考虑，多想想哪些事不干或少干反而有利于提高部队战斗力。应本着从严从紧、破立并举的思路，采取顶层统筹、末端控制的办法，坚决不做无补之功，不为无益之事。要上下同行，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，推动为基层减负不断向治本深化。下力杜绝不接地气的政策、轮番轰炸的检查、大而无当的活动等，确保基层官兵全部心思向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲。

整治形式主义没有旁观者、没有局外人。正如鲁迅先生所说：“无穷的远方，无数的人们，都和我有关。”在整治形式主义为基层减负上，人人都要主动作为、躬身实践。各级领导干部和机关应树立重视基层的工作导向、重心下沉的政策导向、关爱基层的用人导向。深入基层一线摸真情、察实情，掌握第一手材料，把减负的重点聚焦到官兵反映的突出问题上。坚持让减负对象主导评价，自上而下与自下而上相结合，真正做到上下联动、同题共答、同行共治，提高减负实效性。

上下同欲者胜。权责一致是现代治理体系的基本原则。从机关到基层，应厘清权责边界，理顺职责关系，把应减之负与应尽之责区分开来，做到各司其职、各尽其责，各安其位、各得其所，不能什么事都压给基层。形式主义具有很强的顽固性、复杂性和隐蔽性，极易发生反弹回潮。必须坚持“当下改”和“长久立”相结合，绵绵用力、久久为功，既关注老问题也关注新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既破解表层问题也破解深层问题，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，做到思想同步、问题同解、机制同建、责任同担，画出标本兼治的最大同心圆。