台当局潜藏负债创新高 民进党隐藏了哪些财务黑洞？

截至今年6月底，台当局及各县市政府潜藏负债合计高达18.7兆元新台币，其中劳保潜藏负债高达11.8兆元，双双都创新高。（图源：台湾“联合新闻网”）

【华夏经纬网综合报道】台当局行政机构“主计总处”最新统计显示，截至今年6月底，台当局及各县市政府潜藏负债合计高达18.7兆元(新台币，下同)，其中攸关劳工退休年金的劳保潜藏负债高达11.8兆元，双双都写下新高，让岛内直呼“下一代负担太沉重！”

所谓“潜藏债务”，是指当局预估未来30年或50年“或有给付责任”，即未来不一定会发生，且可通过编列预算或者调整费率等挹注，与台湾现行“公共债务法”规范的当局举债不同，因此不会列入当局债务。不过，有岛内官员表示，潜藏债务增加，仍是台当局长期负债的警讯。

台“主计总处”自2009年起公布台当局潜藏债务统计，2011年至2014年内由13.7兆元一路上升至18兆元，2017年因军公教年改回降至17兆元水准，但随着人口少子化及老化趋势，2019年起又回升至18兆元。截至2024年6月底，台当局及各县市政府潜藏债务共18.7兆元，包括台当局15.9兆元、各县市政府2.7兆元，其中，涵盖千万劳工的劳保，潜藏负债增加最多。

台湾劳保基金自2017年起，就已入不敷出、坐吃山空。（图源：台湾“联合新闻网”）

台“主计总处”指出，依台劳保部门以2023年12月底为基准日，投保人数1016万人，折现率及资产报酬率4%、物价指数年增率0.9%、投保薪资增长率1.5%等假设条件下，精算未来50年应计给付现值约13.4兆元，扣除掉今年6月底已提存责任准备1.1兆元，未提存金额为11.8兆元。

有岛内官员坦言，近年来劳保只要重新精算，潜藏负债一路都是有增无减。为避免破产，近年台当局大力拨补劳保，但劳保潜藏负债仍持续扩大。另外公教人员保险潜藏负债为772亿元，军人保险285亿元，农民健康保险为1203亿元等。

尽管台劳动部门负责人何佩珊一再强调，劳保不会倒，自2020年至2025年，台当局累计将拨补3870亿元，这拨补规模前所未见。但统计显示，劳保老年年金逐年愈领愈多，专家分析，随着人口结构老化，缴保费人口愈来愈少，再不推动年金改革措施，未来都将成为劳保潜藏负债，由下一代承担。

梳理公开资料可知，台当局潜藏负债不仅规模庞大，增加速度更是惊人。以劳保为例，不过是2022年至2023年，潜藏负债就狂飙了6017亿元。台湾政治大学财政系主任陈国梁曾说，如果民进党当局再不思彻底解决问题之道，想继续靠拨补来“吊一口气”，能拖就拖，台湾财政恐已经走上灭绝之路。

国民党民代李彦秀也批评，劳保潜藏负债已达11.8兆元，因为台当局拨补及近来基金操作获利绩效逾15%，让预计破产大限暂从2028年延后，但即使可分50年摊提，每年支出经费也将高达2373亿元。若民进党当局仍采取不作为的“拨补就是改革”政策，未来将演变成“世代相残”。

台湾地区领导人赖清德（左）、台湾地区前领导人蔡英文（右）。（图源：台湾“联合新闻网”）

与此同时，台立法机构预算中心10月报告指出，近年民进党当局屡制定特别条例编列特别预算，2018至2023年度总预算虽有财政收支剩余而未举债，但此期间特别预算举借债务达1.6兆元，形成总预算财政“收支平衡假象”。

更可怕的是，截至2024年8月底止，1年以上公共债务未偿余额实际数字为5.8兆元，如果依照2025年度债务偿还预算数1415亿元计算，即使是不增加债务的前提下，仍需要超过41年才能还清债务。

“事实上，问题可能比表面上看到的数据更为严峻。”李彦秀指出，明年度台当局累计未偿债务余额将达到6.8兆元，再创历史新高。过去8年民进党当局岁出预算从1.9兆元快速膨胀到3.2兆元，这还不包括13项超过2.4兆元的特别预算。平均每位台湾民众负债也从24万元大幅膨胀到27.2万元，“财政地狱的苦果才刚要开始。”

台湾《经济日报》评论指出，台当局连年巨额超征税收，财政纪律却未同步跟上，反而编列大笔特别预算，扩增支出与增加举债，以至于债台仍然高筑，还债留子孙，实在是重大错误。台湾《联合报》也在社论中质问，民进党当局怎么敢说，花钱是因为有本钱，没有债留子孙？