民进党强推双语政策造成乱象 赖清德被迫急转弯？

民进党当局推动双语政策，要求各大学全力推动双语教学，但执行过程中引发不少乱象。此为示意图。（图源：台湾“联合新闻网”）

【华夏经纬网综合报道】民进党当局提出的双语政策上路以来争议不断，近期传出台湾地区领导人赖清德有意调整政策方向，不再追求其他学科以英语授课。不过，对于双语政策是否改变，台教育部门却始终说不清，让不少家长、教师焦虑讨论，这样到底是要改还是不改？学校更是伤脑筋，还要持续推动其他科目采双语教学吗？

所谓双语政策的提出者正是赖清德，他在2014年担任台南市长时就提出“英语为第二官方语言十年计划”，目标是让台南市在2024年成为双语城市；2017年他接任台行政机构负责人后进一步推出“2030双语社会”，随后台行政机构编列4年100亿元新台币的预算来推动这一政策。

然而双语政策在执行过程中闹出不少争议，包括师资不足、学生吸收能力有限等问题，还有语文教师甄选不考中文却考英文等情况，从中小学到大学各种乱象层出不穷，要求检讨声浪不绝于耳，但台教育部门到底是否要调整、怎么调整，至今仍莫衷一是，造成教师不满，学生、家长焦虑。

台当局推动双语政策争议不断，引起不同专家学者及民众的热烈讨论。此为示意图。（图源：台湾“联合新闻网”）

“将课室中的教学语言尽量改以英语进行”是双语政策最主要的执行方式，但上路后，教学端的抗议比学生、家长端还严重，大部分教师都不希望改变过去的教学形态。有教师团体认为，岛内教师工作权因此被外籍教师排挤；还有教师团体说，双语教学严重影响教学品质，应该立即中止。

有台湾小学教师表示，目前中小学为了配合双语政策，经常让外籍教师教授英语以外的学科，例如小学美劳及体育，执行方式是一位外籍教师搭配一位岛内教师。但外籍教师并非美术及体育专业，用英语教学导致最后学生只能学到英文单字，真正的美劳或体育课却不见了。

还有资深教师也透露，近年双语政策遇到的困境主要有两项，首先是英语师资不足，虽然台当局已经规划预算聘请许多外籍教师进入校园，但岛内教师对于英语授课的接受度不高，甚至有些排斥，导致英语教师必须配合政策去教授其他学科，揽在身上的事情愈来愈多；其次是学生吸收能力不一，在“六都”地区，许多学生从小就上英语补习班，吸收力较佳，但在非“六都”地区，学生从小对英语陌生，用英语上课只会造成“鸭子听雷”。

据了解，过去几年民进党当局也都接到不少来自教育界反映的困境与建议，而近日有台湾媒体报道称，赖清德要求调整双语政策方向，台教育部门规划未来双语政策将聚焦以全英语教英文课，不再追求以英语教其他科目，引来外界解读推行了多年的双语政策将调整。

台湾地区领导人赖清德。（图源：台湾“联合新闻网”）

目前，赖清德办公室与台行政机构对此都没有回应。台教育部门负责人郑英耀13日回应媒体询问时表示，未来将“不强迫”各领域教师以英语授课，但中小学英文课要以全英语授课为目标。至于这是否意味要调整双语政策？郑英耀未正面回应，仅表示，应该是加强、深化日常生活语言能力上的运用。

消息一出各界哗然，纷纷扰扰的双语教育下一步该往哪儿走？全台教师工会总联合会理事长侯俊良表示，郑英耀其实理解各领域双语教学在教学现场确实造成困难，因此用比较隐晦的方式想导回正轨，不再强调双语融入各领域教学，不过一般老师看到消息，可能都会认为郑英耀并没有把政策讲清楚，未明确说出要停止还是持续，因此希望台教育部门进一步解释。

台湾大学人文社会高等研究院院长廖咸浩指出，透过第一语言来进行所有的学习与沟通才是常规，把英语反客为主，不但让学生知识学习受阻，也浪费青春。未来如果只在英语课进行全英语教学，是一个令人振奋的好消息。

不过，台湾学生团体EdYouth常务理事郑羽倢表示，即使改成英文课全英文授课，也不一定有效解决双语政策在教学端遇到的困境。根据调查，岛内有将近50%的学生听不懂全英文的英文课，一间教室中存在听得懂英文、觉得老师教得太简单的学生，也存在完全听不懂的学生，后者就可能对英文感到恐惧，甚至丧失语言学习的兴趣，更无法达到双语政策中英文能力提升的初衷。

台湾东海外文系讲座教授何万顺也批评，双语政策未经学者讨论、缺乏民主程序，在教育上，用中文以外的语言教学，会对语言劣势的学生产生不当劣势，尤其英语和家庭经济背景、父母教育程度息息相关，双语教育对弱势家庭、学生极为不利，甚至影响部分学生受教育的权利。

台湾《联合报》14日社论指出，对于双语政策，台教育部门表态称“不勉强”英语授课，看似很民主交由第一线教师做决定，实际上却凸显赖清德当局政策规划如儿戏，事前缺乏配套，事后也没有亡羊补牢的勇气，徒然耗费资源却不见成效。