据报道，该文件提出，远程火力控制和敏捷短程系统相结合，极大改变了传统作战模式，美空军要保持竞争优势，必须转变思维模式。为此，美空军引入“一体化部队”转型思路，在三种不同任务领域基础上，建立可应对复杂威胁的部队架构。
第一类任务，要求美空军在持续受到攻击的强对抗环境中部署部队并生成战斗力;第二类任务，要求美空军在敌方火力外的防御区域作战，并随时对第一类任务进行兵力支援;第三类任务，要求美空军在全球范围内部署灵活机动力量，以应对一系列紧急情况和潜在威胁。
执行这三类任务的美空军部队同步运作、互为补充。其中，美空军在第一类任务中，靠近对手进行部署操作，在进行大规模火力打击的同时，布置传感器、通信系统等，为美空军执行第二类任务的远距离精确打击做好准备。第三类任务将整合优化与盟友和伙伴国的合作模式，以更加灵活机动的方式应对全球挑战。
据悉，美空军今年2月宣布开展全面重大改革时，提出必须通过一体化力量设计推进能力快速提升。今年9月，美空军参谋长戴维·奥尔文在“航空航天与网络会议”上宣布，美空军已建立临时一体化能力司令部，这是美空军重大改革的关键举措之一。
一体化能力司令部打破组织壁垒，推动跨平台任务系统集成，其主要任务包括对美空军作战概念进行兵棋推演、开发新型兵力结构、提前发现威胁并提出解决方案、整合各部队资源，以及对接国防工业，以便更精准地为美空军提供武器装备等。该司令部预计2025年具备全面作战能力，届时人员编制为750至800人，美空军国民警卫队少将马克·米彻姆担任临时司令，最终该司令部将由一位三星中将统一领导。
戴维·奥尔文称，“一体化部队”设计是美空军维持战略威慑和增强力量投射的关键环节。其将空军大部分资源进行整合，有效推动美空军适应技术进步、战场威胁变化以及国家战略调整，使美国空中力量在战时保持最佳状态。
分析称，虽然“一体化部队”设计能有效增强美空军感知与追踪能力、提升中远程打击能力、提高作战部署韧性和灵活性等，但其在推动过程中，还存在不少阻碍。
资金缺乏导致计划受阻。美军今年1月提出，“一体化”是美空军2025财年关注的焦点之一，未来还将逐步加强该能力建设。但美空军高层在近日首届空军未来论坛上称，美空军进行部队结构优化过程中遇到资金短缺问题，无法顺利实施相关计划。
技术研发和换装速度缓慢影响战力生成。一方面，老旧军用飞机无法及时更换。美空军F-15C/D、F-16C/D等战斗机平均服役时间超过30年。现有的140余架战略轰炸机也面临老化问题，且由于轰炸机数量不足，美空军不得不计划为70余架服役超过60年的B-52轰炸机更换发动机，以延长服役时间。
另一方面，尖端武器研发进展缓慢。高超音速武器是现代军事竞争的焦点之一，但美国在该领域的研发频频受挫。同时，电磁炮作为一种新型武器系统，因其射速快、射程远和毁伤能力强等特点受到诸多国家青睐。美国虽然在电磁炮研发领域投入大量资源，但至今还没有取得实质性进展。
与盟友合作存在差距。此次文件中强调深化与盟友及伙伴国之间的协作，是提高作战能力的重要举措。但业内人士称，由于美国国防部、空军、太空军等与盟友和伙伴国合作时缺乏统一政策，导致不同单位参与军事活动时，制定不同规定，易引发混乱。加之美国法规流程等限制，美空军或将无法在未来2~5年内实现与盟友的一体化协作。
寻求快速高效兵力结构可能存在风险。美空军部长弗兰克·肯德尔今年4月发表讲话称，“时间是我最关心的问题。面对大国竞争的威胁，我们没有时间了。”分析认为，美空军此次调整优化，是为了快速提高军事能力，夺取未来战争优势。但一味追求高效率，势必影响甚至改变稳定的兵力结构，带来不可预测的后果。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报等综合
