近日，加拿大驻菲律宾大使哈特曼表示，加拿大与菲律宾即将完成《来访部队协议》。根据该协议，未来两国将可以在对方领土上部署军事力量。这是继菲律宾2023年获准使用加拿大“暗船探测系统”，探测在南海海域活动的舰船后，两国又继续加紧勾连的最新举动，无疑会对地区局势的安全稳定造成进一步冲击。但是外界也认为，考虑到诸多因素，这份协议即便正式签署，也是象征意义大于实际意义。
关于这份协议，菲律宾和加拿大可谓酝酿已久。早在去年1月，双方就签署了一份防务合作谅解备忘录。时任菲国防部长的特奥多罗曾表示，此举可能促成两国未来达成《来访部队协议》。现在时隔一年，加拿大驻菲律宾大使再次释放出消息，声称希望能在2025年底前完成协议的签署并获批。这些动向也在一定程度上折射出，菲加双方在特朗普上台后所处战略局势的相关变化。
特朗普上台以来，加拿大所处的地缘政治环境不断恶化。面对美国的持续施压，特鲁多政府深陷泥潭，被加民众认为在美国面前“过于软弱”，支持率降至历史最低点。此时加拿大放出这一消息，展现所谓的外交主动性，一定程度上暗含转移国内部分政治压力和矛盾的意图。
然而，加拿大自身军事实力有限，难以凭借此协议在亚太地区发挥实质性军事作用，更多只能作出象征性介入的姿态。实际上，特鲁多政府的这一举动，很大程度上是要宣示对美国印太战略的配合，试图在美国主导的地缘政治布局中刷“存在感”、纳“投名状”。毕竟，其本身在国防安全上就严重依赖于美国。不久前，加拿大国防部长比尔·布莱尔表示，希望美国在打造“铁穹”防空反导计划时，将加拿大也包括进去。
菲律宾的意图同样明显。一方面，菲律宾希望引入加拿大等外部军事力量，为其在地区争端中增加对抗底气;另一方面，则是妄图通过与“五眼联盟”“四方安全对话”成员开展军事合作，绑定美国盟友体系获取安全保障，进而增加与美国讨价还价的筹码。菲律宾总统马科斯曾表示，菲律宾需要“租借”外部军事力量来打造“世界级军队”。同时，马科斯政府也存有借此满足国内部分政治势力需求的意图，以便提升自身政治地位和支持率。
菲律宾妄图通过引入外部军事力量来换取“护身符”，可谓引狼入室。近年来，菲律宾先后与美国、澳大利亚签署《来访部队协议》，去年7月与日本达成便于双方军队互访和联合军演的《互惠准入协定》，现在又要和加拿大签署《来访部队协议》。这些驻军协议表面看来是双向的，其实只有外部军事力量单方面在菲律宾驻军，菲律宾不仅难以获取实质上的“军事保护”，还会给地区安全稳定带来更多不确定因素。该协议若最终获得签署，将会对地区安全稳定、地区多边合作机制以及大国关系产生多方面的负面影响。
菲方为迎合域外国家引入中导系统，配合域外势力制造地区紧张对立，把本国安全、人民福祉与地区和平稳定视作“交易”筹码，不仅荒谬，也十分危险。中国坚定维护在南海的领土主权和海洋权益，将继续采取必要措施，坚决反制侵权挑衅行径。
菲方引入中导系统，完全是开门揖盗、为虎作伥。“堤丰”中导系统核常兼备，不是防御性武器，而是战略性、进攻性武器，射程覆盖大多数东南亚国家。菲方配合域外国家引入“堤丰”，将自身安全和国防拱手于人，把地缘对抗和军备竞赛风险引入域内，对地区和平安全构成实质性威胁，是典型的害人害己。菲方所谓“部署‘堤丰’中导正当合法”的说辞，完全是自欺欺人。
菲方公然把南海问题同“堤丰”中导问题挂钩，是错上加错。菲方声称“只要中方停止声索菲领土、骚扰菲渔民、攻击菲船只，菲就将该系统退还”，是妄图继续蛊惑世人。菲律宾的领土范围是由一系列国际条约确定的，从未包括中国黄岩岛和南沙群岛的任何岛礁。中国在南海的领土主权和海洋权益拥有充分的历史和法理依据，中菲涉南海争议的是非曲直十分清楚。菲方侵权挑衅在先，中方在相关海域开展维权执法行动合理合法、无可非议。
菲律宾政府一再违背自身承诺和中菲共识，违反《南海各方行为宣言》，翻炒非法的所谓南海仲裁案，单方面提交涉南海外大陆架划界案，强闯中国南沙群岛仙宾礁附近海域，出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，不断制造事端，侵犯中国的主权权利和管辖权。菲方挑衅未能得逞，就妄图借助外部力量在南海生事、生乱，暴露个别菲律宾政客为一己私利不惜铤而走险的险恶用心。
在中导问题上，菲律宾一再自食其言、背信弃义。菲方曾多次就引入“堤丰”作出解释，承诺是“临时部署”，在相关演习结束后就会撤走，却一再违背承诺、出尔反尔，甚至改口称要购买“中导”系统、获得威慑能力。菲方此举严重损害中菲关系，也严重损害菲律宾的国家信誉。菲方拉拢外部势力谋取私利的算盘注定落空，为个别大国火中取栗终将自食其果。
南海不是域外国家的“游猎园”，更不应成为大国博弈的“角斗场”。在亚太地区部署中程导弹，严重破坏地区和平稳定，是开历史倒车，同地区国家人民求和平、谋发展的共同愿望完全背道而驰。
《南海各方行为宣言》规定，存在的争议坚持由直接当事国通过对话协商谈判加以妥善管控解决，海上和平坚持由中国和东盟国家共同努力加以维护。解决南海问题的主动权和主导权掌握在地区国家自己手中。域外国家不应挑事生非，选边站队，成为南海的麻烦制造者。
本地区需要和平与繁荣，不需要中导和对抗。菲方应遵守《南海各方行为宣言》，履行撤走“堤丰”中导系统的承诺，不要在“堤丰”中导等问题上一错再错。
来源：中国军网、解放军报、中国国防报、人民日报等综合
