2022年，时任美海军作战部长迈克尔·吉尔戴在国防工业会议上首次提出构建一支包含150艘无人舰艇、舰艇总数达500艘的有人/无人混合舰队设想，推动美海军体系化发展无人系统并加强有人/无人系统协同作战能力建设。
在战略规划方面，美海军明确了发展目标。2022年，美海军相继发布《海军作战导航计划》《兵力设计2045》，提出打造一支由350艘有人舰艇以及150艘无人舰艇和无人潜航器组成的混合舰队。2024年，继任的美海军作战部长莉萨·弗兰凯蒂发布新的《海军作战导航计划》，强调继续扩大无人系统规模和数量，并加强其与有人作战平台的融合。
在编制结构方面，美海军通过创设针对无人系统的专门职级和岗位，集中资源推动无人系统建设、运用和维护。2024年，美海军颁布第36/24号文件，设置“机器人专家”职级，涵盖无人潜航器、无人机等6个类别。美海军人员可通过院校培训、网络自学和岗位实践等途径获得相应技术等级。此外，美海军在舰艇上增设“机器人专家”岗位，由拥有相应技术等级的现役水兵担任，他们将成为未来海上无人作战的重要力量。
在装备采购方面，美海军认为，大型无人水面舰艇是实现分布式海上作战的关键装备，需具备在前线部署并与有人舰艇协同作战的能力。美海军预计将以每年2艘的速度采购大型无人水面舰艇，共计采购10艘，并推动其他类型无人水面舰艇和无人潜航器的采购工作。
在训练试验方面，加快创新验证步伐。在有人/无人混合舰队概念定型之前，美海军已开展有人/无人舰艇的协同作战演练。2019年，美海军组建第1水面舰艇发展中队，专注于海上无人作战研究。2021年，成立体系化无人装备试验部队——第59特遣队，标志着水面、水下和空中无人装备首次实现系统整合。为进一步支持混合舰队构想，第59特遣队设立下属指挥部，专门负责有人/无人协同作战演练。目前，美国所有大型海上联合演习均有无人装备参与，且有人/无人协同演练课目不断增加。
无人系统自身存在短板。一方面，美海军在尚未完全明确无人系统作战概念的情况下，已在大型无人水面舰艇试验上投入超过5亿美元。由于缺乏连贯稳定的发展方案，美国国会对后续资金投入持谨慎态度。另一方面，无人舰艇在复杂电磁试验环境中的表现未达预期，其在现代海战激烈对抗环境下的实战能力令美海军感到忧虑。
有人/无人系统关系失衡。短期内，有人系统和无人系统之间竞争大于合作。此前，美海军主要将无人系统用于侦察监视和反水雷任务，然而，近年来重点发展的大型无人舰艇更强调具备反舰能力，这与现役军舰的能力出现重叠。同时，在总建造经费相对固定且建造时间紧迫的情况下，有人舰艇和无人舰艇之间存在互相争抢发展优先权的矛盾。虽然美海军建议加快无人舰艇建设，但美国国会对于将有人舰艇建造经费转移给无人舰艇持反对意见。
外部环境干扰因素较多。2024年8月，美国国会预算办公室指出，美海军舰艇建造处于近25年来最糟糕的状态。由于技术工人短缺、供应链不稳定及采购成本上升，美海军建造的舰艇普遍面临交付延期问题。原定于今年交付的2艘大型无人水面舰艇，交付时间已被推迟到2027年。
为应对上述问题，美海军已针对混合舰队建设提出多项举措。美海军科学技术委员会近期发布《无人系统前进之路》报告，建议重点聚焦无人系统在态势感知、火力打击、后勤保障、通信保障和战术欺骗等5个领域的作战能力发展。
增加试验演练频次。近期，美海军更加注重加强有人/无人系统的联合演练。第66特混舰队作为美海军首个“全域特混舰队”，已完成80余次有人/无人装备的协同演练，并整合网络空间作战和太空军力量装备，为混合舰队的实战运用提前做好准备。
加大外部支持力度。3月4日，特朗普宣布将在白宫设立造船办公室，并通过税收优惠等政策手段重振美国军用及民用造船厂，以推动美国造船业整体复苏。该举措可在一定程度上加快有人和无人舰艇的交付速度。
美海军在有人/无人混合舰队建设上持续发力，但受技术瓶颈、系统协同难题、经费分配矛盾等因素影响，其发展前景存在不确定性，相关动向值得关注。
来源：解放军报、中国军网、中国国防报等综合
