王建民：蔡英文执政下的台湾出现“西冷南热”与“西僵东热”格局

作者：王建民

    蔡英文上台执政后，在其“重国际轻两岸”、“重美日轻大陆”与“重南轻西”的重大战略下，尤其是在全力推动旨在“远中、去中”的“新南向政策”与极力向美日投靠倾斜的政策引导下，在两岸关系陷入困境僵局、两岸经贸合作受阻、两岸人员往来显着萎缩的同时，却出现了一股“南向热”、“东向（日本）热”与“北向（美国）热”，从而出现了前所未有的“西冷南热”、“西僵东热”与“西凉北热”格局。

    “西冷西僵”有三。一是两岸互动变冷。两岸公权力部门机制化沟通、协商与互动几乎完全中断，高层民间互动在减少，层次降低，两岸制度化合作的黄金时代宣告结束，进入一个不确定、充满变数的时代。二是两岸人员往来变冷。2016年下半年以来，大陆民众赴台人数持续减少。台湾陆委会统计，2017年1月到3月21日，大陆民众赴台旅游观光人数同期下降了50%，其中团队旅游人数下降了61.8%，自由行人数同期下降了35%。蔡英文上台执政10个月，陆客赴台从数减少超过110万人，损失550多亿元新台币。三是两岸经贸合作变冷。尽管两岸贸易在国际贸易回升之下出现恢复性增长，但两岸经贸合作显着降温，台商对大陆投资与大陆企业对台投资均停滞不前。台湾统计的台商对大陆投资件数已连续三年下降。商务部统计，2017年1月，大陆批准台商投资项目与投资金额分别下降17.1%与13.7%。台商对大陆投资占对境外投资比重持续下降。

    在两岸交流降温的同时，台湾掀起一股“南向热”、“东向热”（日本）与“北向热（”美国）。 在“新南向政策”的诸多利多措施刺激下，台湾岛内出现一股“南向热”，东南亚赴台旅游的人显着增多，相互参访交流活动显着增加，台湾金融机构与企业南向布局趋势明显。在3月29日台北举行的第九届全球采购大会上，来自“新南向”地区的买主达247个，占总数的近五成，创历年新高，而来自大陆的买家从68家减为57家。

    蔡英文上台执政后，确立了“亲美媚日远中”战略，全力投靠美日，甚至到了没有政治道德底线之地步，台美、台日关系均有了新的发展与变化，出现了一股“东向日本热”与“北向美国热”。尽管美国重新回到了一个中国政策的正确轨道上，但毕竟台美实现了三十多年来首次领导人通话即“川蔡通话”，台美军事交流管制大幅放宽，台美实质关系得到进一步强化，台湾依然将美国的政治承诺与保护视为对抗中国大陆与谋求台湾独立的最大政治资本。蔡英文当局为巩固与提升台美关系不惜放弃“尊严”，低三下四的争取美国保护。3月23日，蔡英文在出席美国商会活动的讲话中表示，美国新政府上任后，台美关系已进入另一个新的阶段。“我们希望台美之间可建立升级版的策略伙伴关系”，包括更具策略性的区域安全伙伴关系、更广泛的合作关系，以及更深的互信关系。她进一步表示对提升台美关系的信心来自三点：一是在确保区域和平与集体安全上，台湾已准备好扮演更积极参与的角色；二二是面对美国新政府倡导的“美国优先”新贸易政策，台湾也已做好调适的准备；三是我们在致力经济改革的同时，也为台美策略性的经济合作创造更广泛的空间。可以说，强化台美关系成为蔡英文当局的首要对外战略选择与经营重中之重。就台商投资而言，台商对大陆投资有明显降温，有冷的态势，但对海外其他地区尤其是对美国投资明显升温。南台湾义联集团决定投资1000亿元新台币在美国设立钢铁厂；台积电与台塑集团也有“弃台赴美”投资意向，从而出现一股新的赴美投资热。蔡英文日前透露将于6月派出有史以来最大的代表团赴美举行“选择美国投资高峰论坛”，其中包括台湾许多重要企业人士；9月台湾将组织农业采购代表团赴美，巩固台湾为美国最大农业进口者的地位。这一切预示了台美经贸投资合作正在兴起。另外，台湾测封大厂日月光与高通合作在巴西投资，在中南美洲设立首个半导体封测厂，初期投资达2亿美。

    蔡英文当局后，在其极端“亲日媚日”思维下，台日关系明显全面升温。加强台日关系是蔡英文当局推动的仅次于台美关系的对外关系。台日关系在马英九执政时取得重大成果的基础上（签署了六十多个协议）上有了进一步的发展，积极建构极具奴性的台日“夫妻论”与“命运共同体论”，在共同对抗中国大陆上实现了新的“准政治结盟”，甚至不惜冒巨大政治风险为不断开始日核食品进口。日台关系出现重要突破，日本交流协会与台湾东亚交流协会名称先后改名为“日本台湾交流协会”与“台湾日本交流协会”，完成了台日关系的“正名”工作。3月25-26日，日本现任总务副大臣赤间二郎访台，成为1972年台日中断外交关系之后现任最高级别官员访台，是台日关系的重大突破。同时3月中旬，由王金平创立的“立法院”“台日交流联谊会”（苏嘉全担任会长，王金平任荣誉会长）在王金平率领下访问日本。台日关系呈现前所未有发展新态势，预计未来仍会有预想为到的突破性进展，包括变相的军事情报合作。

    蔡英文执政后，台湾岛内出现的这种“西冷南热”、“西僵东热”与“西凉北热”格局，对台湾来说是得不偿失，既无法打破国际社会日益巩固的一个中国政策框架，也无法为台湾经济发展带来新的希望，反而“远中”、“抗中”与“脱中”的分离主义策略，只会让台湾迷失正确的发展方向，让台湾陷入更大的发展困局。（作者 王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员）

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