蔡当局“加薪救低薪”难如愿

作者 徐晓全

    5月14日至16日，台“行政院长”赖清德连开三场记者会，分别针对“低薪”、“经济移民政策”以及“少子化”释出政策利多。先是公布加薪政策，赖清德宣布“中央政府”机关未来逐步将月薪低于3万元（新台币，下同）的“政府派遣”及临时工起薪调高至3万元，并建议将基本工资时薪由140元上调至150元，以及将连带调升公私立大学兼职教师、中小学代课教师的钟点费。赖清德表示，“行政院”将分为短期、中长期共十大政策、37项措施来执行。蔡英文接受广播专访也表示，“未来在年轻人手上，当局必须替他们解决眼前的低薪问题”。随后又推出“新经济移民法”相关规划，松绑岛外专业人才来台之签证、工作、居留规定，并优化来台的保险，退休制及提供租税奖励，以建构更“友善”工作及居留环境，吸引岛外专业人才来台、留台。最后是推出“私立幼儿园公共化补助方式”政策，宣布将依各地物价和城乡差距补助不同金额，参与私幼公共化幼儿园教师的起薪，将调高至2万9000元以上，并宣布放宽育儿津贴请领条件。

    蔡当局选择在520之前以及县市长选举来临之际推出上述政策，其背后的企图显而易见。

    第一，制造“拼经济”假象。蔡当局执政近两年来，虽然口口声声喊着“拼经济”，但不仅没有解决台湾社会面临的严峻低薪问题，还推出“一例一休”、“年金改革”等损害劳工利益和削减社会福利的政策，并加剧了这一矛盾。两年来，民众看到的是蔡当局“非核家园”的跳票，空污的日益严重，民众切实感受到的是薪资长期停滞造成的相对剥夺感的加大。今年初，岛内爆发的“抢购卫生纸之乱”以及对电价上涨传闻的恐慌，正是饱受低薪之苦的民众面临物价上涨所产生的不安全感的真实写照。在520来临之际，蔡当局宣布 “政府派遣”及临时工起薪调高至3万元，以及抛出短中长期政策规划，在民众面前制造“拼经济”的假象，一则向民众展现其履行“劳工薪资涨到3万以上”承诺的能力，二则希望以此挽救持续低迷并跌进谷底的民调，从而挽救民进党日益下滑的形象。

    第二，收买劳工与青年选票。两年来，蔡当局利用“完全执政”优势，将“党意”凌驾于民意之上，大开民主倒车，强行推行明显偏袒资方的“劳基法”“修法”，严重损害了一向被视为民进党铁杆票仓的广大劳工的利益，而且也引起了青年学生的强烈不满。去年12月，不仅广大劳团、劳工爆发了反“劳基法”“修法”大游行，而且多个学生社团也一改以往对民进党的支持者面孔，在这场大游行中扮演了急先锋角色，抗议“劳基法”“修法”的势头更猛、行动更强烈。在2018年县市长临近之际，民进党摆出一副关心劳工的姿态，开出加薪支票、做出薪资逐步上涨的承诺，蔡英文甚至还亲上火线称要为青年“解决眼前的低薪问题”，显然是为了重新赢回此前失去的劳工和青年学生的信任与支持，以便打赢年底的县市长选战。

    然而，蔡当局无视造成岛内薪资长期停滞的结构性矛盾，其所谓的加薪政策对提高薪资只能是杯水车薪。

    第一，加薪治标不治本。低薪问题的根源是岛内经济的长期低迷。蔡当局执政以来，为了摆脱对大陆的依赖，违背两岸和平发展大势肆意破坏两岸制度化的经贸往来，又违背经济发展规律强行推行“新南向政策”，导致经济长期徘徊不前，而且经济不景气又加剧岛内资金、人才外流，经济发展陷入恶性循环。缺乏对岛内经济发展的通盘考虑和长远规划，舍本逐末地去要求中小企业响应当局的加薪政策，不仅无助于解决低薪问题，还可能会产生严重的负面效应。“工总”常务理事何语表示，今年整体景气不佳，加上近期油价飙升，企业成本负担日趋沉重，若贸然调高基本时薪，不仅加重企业负担，也将带动物价上涨，导致岛内消费萎缩情势加剧。

     第二，加薪难平社会怨恨。岛内劳工和青年对蔡当局的不满不仅仅是长期的薪资低下，更重要是对蔡当局“劳基法”“修恶”以及其蛮横专制的强烈不满。“高教工会”发布声明指出，民进党当局将劳工推进过劳深渊后，今又端出加薪的“残破解方”，根本把台湾劳工当成傻子耍，而且更离谱的是蔡当局仍坚持过往的种种错误政策。虽然蔡当局强行修正了“劳基法”，但由此引发的社会争议至今尚未平息，民众的怨恨仍然很大。再加上蔡当局一系列恶政所产生的滚雪球效应，如大陆多部门联合推出“惠台31条措施”并在各省市陆续推行后，蔡当局除了消极地采取反制措施限速两岸交流外，与岛内青年的期待背道而驰，岛内青年更加绝望与失望。在这种背景下，蔡当局加薪显然无法平息社会的不满，进而也就难以达到收买选票的效果。

     总之，蔡当局唯有反思经济政策以提振岛内经济，改善两岸关系以享受两岸和平发展红利，以及广纳民主以改变鸭霸蛮横执政作风，才是解决低薪问题以及赢得民众支持的根本之策。（作者 徐晓全 中国社会科学院台湾研究所助理研究员）

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