“军人年改”攻防变身“选票争夺战”

 作者  徐晓全            

    “军人年改草案”日前在“立法院委员会”完成初审，但仍存在诸多争议条款。6月11日，为确保7月1日与“公教年改”一起上路，台“立法院”加开临时会优先审查“军人年改”，引发军公教团体强烈不满。6月11日，反“年改”团体八百壮士聚集在“立法院”外，号召11日起至15日进行声援抗议，强力表达“军改”“溯及既往”对军心士气的恶劣影响，诉求“现役先行，退役暂缓”主张。6月13日，八百壮士联合退休公教团体前往“司法院”递送“公教人员年改释宪声请书”，并称下周民进党若强行通过“军人年改”，将再联署38席“立委”，提出军人版“释宪”。当日，全教总也举行记者会，呼吁“年金改革要公平，补偿制度要一致”，“进一步兼顾已退及未退者补偿金权利”。

    由于年底县市长选战日益临近，朝野各政党围绕“军人年改”的攻防充满了选举考量。

    一、民进党急于彰显“政绩”为选情加分

    “年金改革”是马英九执政时期想解决但未解决的问题。民进党再次执政后，大力推行“年金改革”，并已经完成了公务员、教师的“年金改革”。根据“民进党团”提案，“立法院”临时会从6月11日起至7月6日为止，预计处理“空污法”、“财团法人法”、“矿业法”等修正草案，以及“预算解冻案”、“国家通讯传播委员会委员人事同意权”以及国民党“立委”蒋乃辛所提的“公立学校教职员退休资遣抚卹条例第34条条文修正草案”等18案。6月11日，民进党携人数优势将“军人年改”列为临时会处理的第一优先法案，力拼下周二、三完成二、三读，以及7月1日与“公教年改”一起上路。民进党还对国民党做出让步，同意6月12日至15日开展“党团”协商，下周再进行正式表决。

    随着2018年选战的临近，民进党全力处理最棘手的“军人年改”，力拼7月1日上路，并且对国民党做出协商的让步，显然是为了在选前顺利完成军公教“年改”，以彰显改革“政绩”，提高民进党在民众中的形象，进而为年底选战加分。

     二、国民党力求激发蓝营基本盘

    尽管退役军人团体是国民党的铁票仓，但其对国民党也存在很大不满，曾多次用选票教训国民党。“国民党团”为了抢拿优先递案权，6月8日起就在“立法院”议场门口彻夜排队，声称祭出五百多案的“案海战术”强力杯葛审查进程，并成功迫使“民进党团”做出让步同意先进行协商。国民党希望以“修正动议”方式，替军人争取多一点实质利益，提案内容包含“提高退休俸起支俸率、新增子女教补费法源依据、提升提拨率、放宽退伍再任职限制、删除滚动式检讨调整及离婚配偶财产请求权、保留18%优存”等条款。同时，国民党多名“立委”亲赴“立法院”外抗议现场声援八百壮士。国民党“立委”林德福表示，国民党支持公平正义，盼能公平“释宪”。“立委”卢秀燕抨击“民进党的改革不是改革而是斗争”。“立委”费鸿泰呼吁民众团结起来对抗不仁不义的蔡当局。

   国民党主打“修正动议”，且积极赴反“年改”抗议活动现场声援八百壮士，旨在塑造为军人争取实质利益的形象，以便在年底选战中激活基本盘。

    同为蓝营的亲民党，在此次“军人年改”攻防中选择与国民党并肩作战。“亲民党团总召”李鸿钧表示，“军人年改”牵扯募兵、防务问题，改过头恐演变成“国安”危机，必须放眼未来，思考如何吸引优秀人才加入，更要细腻、理性讨论，也不用赶在7月1日上路。此举显然也是为了获得退役军人的选票。

     三、“时代力量党”企图收割深绿选票

    与民进党理念相近的“时代力量党”为防止坠入泡沫化境地，只有彰显与民进党的不同才有生存的余地。过去无论是在“劳基法修法”中还是在“公投法修法”中，“时代力量党”都极力与民进党做出切割，甚至不惜与民进党“决裂”。在此次“军人年改”攻防中，“时代力量党”支持民进党将“军人年改”列为第一案，也希望与“公教年改”同步上路，但坚持要求在条文内容中增加“退将赴中参加庆典或活动，取消退除给与”条款。同时，“时代力量党”还攻击国民党阻挠“军改”“是在反改革”，并对民进党与国民党协商表达强烈不满，痛批协商是搞“私下交易”，要求“有共识的法案”优先通过。

    “时代力量党”祭出“限制退将赴陆”条款，并抹黑蓝绿协商是“私下交易”，显然是抓住近期岛内“独派”对蔡英文日益不满的时机，企图通过向深绿靠拢来收割深绿选票。

    总之，随着年底县市长选战日益临近，朝野各政党围绕“军人年改”的攻防已然演变为“选票争夺战”，攸关民众福祉的“年金改革”早已成为民进党收割选票的工具。（作者 徐晓全 清华大学政治学系政治学博士 中国社会科学院台湾研究所）

    华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源