徐晓全:国民党“全代会”冲刺年底选战

  作者 徐晓全         

    8月19日，国民党第二十二届第二次全党代表会在新北市板桥体育馆举行。此次“全代会”主要议程包括为“九合一”选举造势，提出“现阶段政治任务案”、讨论党章修正案以及为选举募集资金等。

    为“九合一”选举造势

    一是前党主席为县市长参选人合体造势。在“全代会”开幕典礼上，国民党前党主席连战、吴伯雄、马英九、朱立伦、洪秀柱一字排开比邻而坐，营造团结气氛，为22位县市长参选人合体造势，全力拉抬年底选战。

    二是吴敦义率队挥棒力拼县市长全台过半。“全代会”开幕式以“棒球”为主题，各县市长参选人比照棒球队出赛场面出场，在摆出强棒出击的“全垒打预告”姿势后挥棒，象征击出“全垒打”。党主席吴敦义则以总教练形象出场，象征掌控全局、运筹帷幄。国民党以此宣示年底县市长选战“固守双北市、决战中台湾”，力拼全台过半。

    三是对出现分裂危机的县市作最后努力。嘉义市、新竹县、桃园市等都出现脱党参选的分裂危机。“全代会”决定暂缓处理开除脱党参选新竹县长的“立委”林为洲的党籍。党主席吴敦义在“全代会”上表示，是为了保留一线机会给林为洲，希望有所转圜。

    通过“现阶段政治任务案”

    8月19日下午，“全代会”通过题为“革新团结，重返执政”之“现阶段政治任务案”。

    该案规定，现阶段国民党必须达成的两项政治任务：一是重返执政，赢得县市长、乡镇市区长及村里长选举，取得议会、乡镇市区民代表会优势席次。二是拨乱反正，全力推动“反核食”、“反空污”、“反深澳燃煤电厂”等三项重大民生“公投”案，由人民决定自己和下一代的未来。

    该案还规定了赢得选举与通过“公投”政治任务的六大执行纲领：洞察社会脉动，实时响应民意需求；齐心团结合作，发挥联合竞选效益；活络各级组织，落实基层动员工作；强化社会基础，提供复式动员能量；积极推动文宣，宣扬本党愿景理念；深化青年参政，培育储备政治人才。

    曾永权做了题为“革新团结重返执政：力拼年底‘九合一’选举团结胜选”的党务报告，报告了国民党因应选举所做的八个方面的党务规划：因应本党财务艰困，修正党公职募款责任额实施办法；成立党中央、智库与党团三方平台，加强横向联系；组成“中央选战PK小组”，全力挖掘执政弊案；筹组“中央助选团”，全台走透透辅选；行动中常会，下乡倾听民意，全力拉抬党籍候选人声势；辅选督导会报，凝聚共识；认养辅选责任区，分进合击；网络与实体文宣齐发，营造胜选氛围。

    暂缓处理不分区“立委”提案

    党代表联署提案今年仅6案，有两项党代表提案剑指“万年不分区‘立委’”。中常委曾文培等人提案，国民党不分区“立委”仅能担任一届，不得连任，并应负起经营地方责任，不得拒绝党中央征召参选。中央委员许长辉提案，建议修正不分区“立委”的“不同意权行使”为“同意权行使”，让被同意提名者更具民主程序正当性。

    处理上述提案时，多位党代表轮番炮轰。台南党代表王南宝批评不分区没制度，甚至炮轰说“不分区‘立委’这样干，国民党不倒才有鬼”。台南党代表陈丽旭质疑，不分区已沦为“酬庸”，甚至直接点名王金平与黄昭顺。副主席郝龙斌认为此事影响广泛，不该匆促决定，在征求党代表同意下，该案交付中央委员会研处。吴敦义在“全代会”闭幕时表示，只要他身为主席一天，必定会审慎考虑不分区“立委”一事，一定会用最公平的心来处理。

    为年底选战募集资金

    “全代会”首次举行竞标拍卖，请出席的历任党主席和吴敦义一起在6个棒球和1个篮球上签名，现场竞标拍卖筹措资金。最终，6个棒球组由新北市议长蒋根煌以123万元（新台币，下同）标得，篮球则由台商党代表同样以123万元竞标成功。同时，国民党特地在“全代会”上设置募款箱，希望党代表小额捐款，帮助国民党渡过难关。最终，现场获得小额捐款共计85余万元，加上义卖的棒球、篮球所得，当天募款总额超过331万元。此外，据吴敦义透露，“全代会”前一天晚上,海外也捐了几百万元。

  国民党气势有所回升但挑战依然艰巨

    一是国民党气势有所回升。其一，党主席合体团结气势浓厚。连战、吴伯雄等前党主席悉数到场，展现团结氛围，特别是比邻而坐的朱立伦和洪秀柱互动频频，被解读为弥补之前“换柱”时所伤的感情。而且这些历任党主席还担任72人组成的“中央助选团”的名誉团长，接下来将全力配合中央党部辅选。其二，会议过程气氛良好。会议中，国民党高层及与会代表均呼吁团结，而且整个过程没有过多的责难、批评，与会者多能理解党和吴敦义的难处，反映共体时难的氛围。其三，国民党为完成“重返执政”和“拨乱反正”两项政治任务而提出的“六大执行纲领”、“八大党务规划”，与以往单一的组织战相比，手段多元，打法灵活，让人耳目一新。

    二是国民党仍面临艰巨挑战。其一，2020年“大选”党提名激烈竞争初现端倪。马英九、朱立伦、吴敦义被认为是三个太阳，不排除“三抢一”竞逐2020年“大选”党提名。其二，分裂县市转圜余地小。林为洲坚持脱党参选新竹县长，并拒绝出席“全代会”，未来转圜难度较大。退党参选桃园市长的杨丽环炮轰国民党“高层政权内斗、内部各拥山头”，对吴敦义意见很大，转圜空间也很小。嘉义市党部已经宣布开除退党参选的萧淑丽及多名支持者党籍，已经没有任何转圜余地。其三，党内“天王”角力暗流涌动。“不分区‘立委’只能任一届”的提案，被认为是党内“天王”角力，要拉已连任多届不分区“立委”的王金平下台。其四，选战可资利用的资源少。国民党的党产遭蔡当局全面冻结、党务运作经费拮据，使年底选战可资分配的资源极少。（作者 徐晓全 清华大学政治学系政治学博士 中国社会科学院台湾研究所）
   

   华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源