作者 杨仁飞 厦门台湾研究会副秘书长、研究员
正确认识台海形势的变化，有益我们知己知彼。从战略面看民进党重新上台后的挑战，以便我们在实务层面提出更具针对性的应对方案。我们当有为有位，尤其要充分发挥民间力量，将对台工作做实力了。
一、台湾乱还是不乱？
研究或看待台湾问题，我们必须有一杆尺，尽量作出客观的判断，俗话说，知己知彼，百战百胜。正确判断台湾社会乱还是不乱，有助我们较好认识台湾政治与台湾社会。
（一）民进党的政党属性与发展趋势
1、作为党纲明确定性的“台独”政党，它的本质属性决定了它是一个“分离主义”的政党，是“独性”极强的政党。这样的政党属性，使得民进党执政下的两岸关系必然是对抗性的，矛盾是不可调和。从民进党过去32年的历史来看，民进党没有改变它的政党本质与目标，我们对民进党不应有幻想。
2、作为斗争性极强的政党，民进党对内对外极具破坏性与进攻性。2016年民进党重新上台执政，掌握庞大行政资源，蔡英文尽管执政无能并输掉了2018年底九合一选举，但在蔡英文当局操弄“主权”“抗中”战略下，很快凝聚民进党支持者，在获得美国支持的背景下，蔡英文的声势有所提升。
3、民进党日益腐化。2000年民进党首次上台执政，2008年因贪污下台。2016年重新上台执政。无论是在野还是执政，民进党及主要政治人物抢夺各种政治与经济资源，纵容贪腐的陈水扁，纵容派系进行权力分脏，尤其是民进党党内初选，撕下了它“进步性与民主性”的标签。
4、未来趋势：如果国民党分裂、丧失理想信念不能自救，民进党仍有希望继续执政。在民进党掌握政治权力的情况下，为反制大陆推出两岸经济社会融合，它将全面实施““离中”“仇中”去中”，两岸关系在民进党执政下势必愈趋紧张。
（二）国民党政党属性及发展趋势
1、国民党丧失党魂、理想信念，左右彷徨。既想与民进党的“独性”作出区隔，但又跟着民进党的两岸论述与话语起舞；既不能与时俱进，看清台湾与两岸的发展趋势，又不能坚守“一个中国”的政治底线，放弃统一理想。
2、国民党投机性强，不敢强烈反对民进党的全面“去中”，是难有大作为的政党。
3、国民党被民进党彻底污名化（外来政权、二二八元凶、对台湾人民有罪）而无力自救。
4、国民党是一个派系绑架的政党，内斗不息。尽管翻转2016年大败的颓势，出现韩国瑜这样比较接地气的政治明星，但国民党内斗不断，尤其是郭、韩之争激烈，这对国民党在2020年要重新赢得台湾地区执政权造成人为的裂痕。
（三）其他政党或无党籍
尽管有时代力量、亲民党、新党、台联党，但是台湾众小党在国、民两党绞杀中难有很大的生存空间。2016年崛起的时代力量依附民进党，并与民进党争夺激进“台独”支持者，注定难以壮大。
无党籍的台北市长柯文哲参选2020年可能性大，但是获胜机率不高，除非国民党与民进党大分裂。
（四）乱与不乱
1、政治乱
2016年民进党重新上台执政以来台湾政治乱象不断。主要表现为：
蔡英文当局执政无能，施政出尔反尔，荒腔走板。民进党派系勾心斗角，抢夺政治资源，吃相难看。
蓝绿恶斗加剧，民进党试图推动的“转型正义”，由于结合“去中”“灭国民党”，使得这场“转型”丧失真正的正义性。
蔡英文当局急推“同婚、年金改革”，未来将严重撕裂台湾社会。
蔡英文当局全面“去中国化”，使得台湾民众的文化认同与国家认同出现重大危机，也使台湾民众，特别是年轻世代的价值观出现分裂。
经济与社会发展缓慢，南北平衡失调，贫富差距增大，社会矛盾上升。
2、经济与社会比较不乱
尽管民进党重新上台以来，台湾政治乱象纷呈，但是由于过去几十年制度化建设，台湾经济与社会秩序依然不太乱。
在居民收入方面，过去经济成长的积累使得人民的荷包依然比较丰满，只是经济停滞发展，使得与过去相比，他们的收入成长明显减少，“闷经济”下，台湾民众对执政当局的不满自然上升。
在社会信仰方面，各种宗教与社会力量，特别是慈善与社会团体起到了稳定台湾社会民心的作用。
在社会秩序方面，尽管台湾民众对民进党与国民党均不满意，但大多数民众习惯了选举至上的台湾政治氛围。虽然社会阶层之间存在较大的对立与矛盾，但是未到严重撕裂足以影响台湾社会动荡的程度。
二、大陆对台战略与政策的变与不变
面对纷乱的台湾政治，我们要正确理解中央对台战略与政策，看到国家统一的战略任务不变，看到具体政策与时俱进，进一步坚定国家完全统一的信心。
（一）战略不变
过去70年，中国大陆对台战略与意志没有变化：
坚持国家统一的目标不变；坚持一个中国为政治基础发展两岸关系的原则不变；争取和平统一的信心未动摇；寄希望台湾人民的努力不变；武力统一的法律约束与国家意志未变。
党的十九大报告对台有重要的论述，其中战略面上提出了国家统一是“党的三大历史任务” ：“推进现代化建设”“完成祖国统一”“维护世界和平与促进共同发展”，提出了“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。民族复兴、国家统一，有机关联，相辅相成，两者既是过程又是目标，这样的论述是从宏观战略面来看待台湾问题、看待两岸关系。
（二）与时俱进看“变化”
1、形势变化：过去70年台湾形势千变万化，两岸形势千变万化，国际形势瞬息万变，因而国家的对台政策、措施也得相应作出调整。
2、具体政策与措施的变化体现在：
统一方式：从争取武力解放、和平解放到和平统一。
统一前政治安排：从两岸交流合作到推动经济社会融合。
统一后制度安排：从“一国一制”到探索“一国两制台湾方案”。
3、2019年1月2日习总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上作重要讲话，提到五点重要战略与政策相统一的主张：
第一，携手推动民族复兴，实现和平统一目标。第二，探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践。第三，坚持一个中国原则，维护和平统一前景。第四，深化两岸融合发展，夯实和平统一基础。第五，实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。
三、两岸关系大势与挑战
（一）正确认识两岸关系的发展趋势
习总书记指出，我们要看大局大势，两岸关系的大势主要表现为两岸的优势向大陆转移，大陆把控、掌握岸关系方向的能力大大加强，两岸统一大势不可阻挡，统一的脚步加快。
（二）客观看待两岸关系面临的新挑战
当前两岸关系面临众多的风险与挑战。从宏观面上看，“统独”矛盾上升为两岸关系的主要矛盾。从冲突的烈度看来，两岸冲突从潜在对抗风险渐向激烈冲突的方向演变。从微观面上看，岛内“台独”势力上台执政气焰嚣张，文教、法律层面“去中国化”进程持续推进，两岸交流交往进一步收缩，恐中仇中气氛弥漫，两岸关系急冻。美台全面勾连，联手打台湾牌，阻止两岸统一进程的企图更加明显。
由于民进党当局蓄意阻拦两岸关系发展，无惧两岸关系向后退，两岸激烈对抗的风险骤升。在这种情况下，我们既要看到两岸关系质变的风险，更要看到两岸14亿人民追求和平的意志不可扭转，有所为，有所不为，妥善应对两岸关系变局带来的巨大挑战。
四、持续推进两岸关系发展，民间社会应发挥独特作用
从大陆对台工作来看，我们仍要坚持“促统”与“反独”两手抓；仍要作为和平统一与武力统一的两手准备；仍要保持战略定力，冷静应对台湾局势变化；仍要坚持操之在我部分全力推进，深化两岸经济社会融合。
（一）民间社会如何发挥作用
1、抓手：进一步创造民间社会团体、宫庙、宗族组织交流、合作的空间，让民间力量扮演两岸交流、合作、融合的主力军。
2、形式：多样性、年轻化，使得民间交流、合作充满魅力与持久的内生力量。
3、效果：形式固然重要，内容更重要；内容很重要，效果不可或缺：要努力发挥粘合剂的功效，重新拉近日益疏离的台湾民心；要努力发挥催化剂的作用，物色培育支持两岸统一、交流交往的新生力量；要努力发挥架桥作用，将大陆祖地与台湾紧紧连接在一起。
（二）两岸社团交流交往值得注意的地方
1、注意民进党当局严控两岸社团交流。近期民进党处罚支持两岸统一的人士，向台籍社区等人员开具罚单，反映了民进党全面收紧两岸交流，民间社会团体在两岸交流交往时应关注两岸形势的重大变化，及时做出应对。
2、重视两岸社团的差异性。台湾社团登记容易，鱼龙混杂。大陆民间社团要多一个心眼，要对一些专门跑两岸又没有实质场所、人员、资金的所谓台湾社团有所警惕。
3、31条措施之后有意接纳台湾居民加入社会团体的机构，请按程序先修改组织章程以及履行必要的报备手续，依法治国先从依法办会做起。
4、社团交流交往形式、内容要创新、充实，联谊、加深感情，促两岸共同的文化认同与国家认同是重点。
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