新冠疫情下台湾对外贸出口市场结构新变化

    作者 王建民 中国社科院台湾研究所研究员

       美国对华经贸战升级与新冠疫情全球蔓延，对全球经济贸易格局产生重要影响。我国台湾地区作为一个区域重要经济体，经济外贸表现优于预期，第1季度经济增长1.58%，1-5月出口同比增长1.5%，进口同比增长1.4%。特别是5月，台湾地区对大陆（及香港）出口额创新高，出口比重达到创纪录的44.9%，同时对美出口持续增长，美国还于5月取代东盟成为台湾第二大出口市场，而对新南向政策重点地区的东盟出口却大幅下降，台湾对外贸易出口市场结构发生新变化。

       首先，大陆市场一直是台湾地区重要的出口市场，而新冠疫情后大陆率先复工复产对台湾经济外贸发展发挥了重要作用，也是台湾对大陆（及香港）外贸出口出现新一轮高增长的重要原因。尽管蔡英文当局有意推动两岸经济“脱钩”，从2016年第一次就职演讲提出“告别过去以往过度依赖单一市场现象”、到不久前连任后的就职演讲彻底回避两岸经贸关系议题，均表明蔡当局在“谋独”思维下企图推动两岸经济“脱钩”。事实上，蔡英文上台后，不仅不鼓励与支持两岸经济关系发展，还持续加大管制，其实就是在推动两岸经济“脱钩”，只是三十多年来两岸经贸关系发展、形成的两岸紧密分工关系以及大陆庞大市场与政策优惠措施，不是对么容易实现“脱钩”的。特别是疫情发生后，大陆率先复工复产，为台湾企业出口创造了新机遇，1-5月对大陆（及香港）出口比重达41.5%，创10年来新高，尤其是5月对大陆（及香港）出口年增长10.3%，出口比重创纪录的达到44.9%。事实上，自陈水扁执政后不久，台湾对大陆（及香港）的出口比重就越过40%，近20年来一直在40%左右变动。这是一个相当稳定的两岸贸易结构，短期内不易发生太大变化。

       其次，台湾与美国的经济关系确实在美国发起对华经贸战后就发生重要新变化。部分台商回流或将生产地移外或回移，在很大程度上是为避免美国对华高关税等限制，维持或扩大对美出口，因此近年来台湾对美出口呈现显著增长态势，特别是在2019年全球贸易萎缩、台湾总体对外贸易衰退的情况下，对美出口大幅增长17.2%，对美出口比重达到14%。2020年1-5月，对美出口同比增长4.7%，其中5月出口42.7亿美元，年增长9.3%，仅次于对大陆（及香港）出口增长率，对美出口比重达14.5%，超越东盟成为台湾第二大出口市场。特别是在美国压力下，台积电赴美投资含有成电路，而且策划多家相关配套企业赴美投资，预示了未来台美经贸关系将进入一个全新发展时期，预计台湾对美出口仍会持续增加，美国成为台湾第二大出口市场的可能性升高。

       东盟是蔡当局推动新南向政策的重要地区，不论是相互投资还是双边贸易，均远越过台湾与澳大利亚、新西兰及南亚地区的贸易投资总额。东盟作为一个重要新兴市场，多年来一直是台湾重要贸易伙伴，更是多年维持台湾第二大出口市场地位，2019年占了台出口比重的16.4%。新冠疫情暴发后，台湾对东盟出口以大宗矿产品、基本金属与纺织等产品为主，与对中国大陆、美国出口以电子信息产品有很大不同，因价格下跌与疫情冲击出口明显下降，对其中5月对东盟出口仅38.2亿美元，同比下降17.9%，是四年多来最大降幅，累计1-5月占台湾出口比重为15.9%，是近十年来新低，但仍是台湾第二大出口市场，美国只是5月取代东盟成为台湾第二大出口市场。长期看，东盟是一个庞大的新兴市场，仍将是台湾最重要的出口市场，即使比美国超越，仍会是台湾第三出口市场。事实上，由于美国发起对华经贸战，影响到中美贸易发展以及中国贸易格局的重大变化，东盟已取代美国成为中国第一大贸易伙伴，2020年1-5，东盟占了中国外贸总额的14.7%。

       另外，欧盟与日本是台湾另外两大出口市场。2019年，台湾对欧盟出口比重为9%，对日本出口比重为7.1%，分别居台湾外贸出口市场的第四位与第五位。2020年以来，台湾对日出口持续增长，而对欧盟出口明显下降，在一降一升之中，日本很可能取代欧盟成为台湾第四大出口市场。

       由此可以发现，在台湾外贸出口市场中，大陆（及香港）长期处于一家独大地位，近20年来一直保持在40%左右，在新冠疫情后所占比重进一步上升；东盟、美国、欧盟、日本分别是台湾第二、三、四、五大出口市场，在新冠疫情后出现第二位的东盟与第三位美国之间的变化以及第四位的欧盟与第五日本之间的变化，东盟与美国出口市场比重两者日益接近，美国有取代东盟成为第二大出口市场的趋势；日本与欧盟出口市场比重日益接近，日本有取代欧盟成为台湾第四大市场的态势。需要特别关注的是，美国对华发起经贸战持续升级、持续推进中美经济“脱沟”以及新冠疫情在全球蔓延的影响，全球产业链与供应链正发新的重大调整与变化，对全球经济贸易投资格局均会发生重大影响，加上国际政治与海峡两岸关系新形势，未来台湾外贸出口格局变化动向仍需持续关注与观察。

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