国安法实施，香港重新出发 展望2021更有信心

　　国安法实施，香港重新出发

【环球时报记者 叶蓝 邢晓婧 张雪婷 】编者的话：2020年贯穿香港全年的大事，除了抗击疫情外，就是香港国安法的实施。经过了2019年的“修例风波”后，香港民众渴望法治回归、社会秩序恢复以及经济活动复苏，全年诸多政治和社会事件都围绕着国安法铺垫和展开。

《基本法》颁布30周年

香港特区行政长官林郑月娥4月4日撰文称，1990年4月4日，中华人民共和国第七届全国人民代表大会正式通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，为“一国两制”的划时代构想提供了坚实的宪制基础。《基本法》开宗明义指出香港是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度自治权、直辖于中央人民政府的地方行政区域。

联系到2019年的“修例风波”，林郑的这番话被认为饱含深意。据当时港媒报道，包括中联办主任骆惠宁、全国人大常委会委员谭耀宗等多人，均在这段时间提到23条立法，有媒体引用2015年全国人大常委会通过的新版《国家安全法》。种种讨论似乎预测了今年港版国安法实施的迹象。

港府重视学校爱国教育

香港部分青年沦为暴徒的罪魁祸首之一——教育问题。自2019年的“修例风波”以来，香港青少年教育以及教师团队中出现“港独”人士成为社会关注的焦点。在国安法正式颁布前夕，就有香港媒体注意到，港府对学校爱国教育的重视比之前大幅增加。

5月，在中学文凭试历史科中，其中一则要求考生论述“日本是否为中国带来利多于弊”的考题被批引导考生做汉奸，香港教育局史无前例地要求考评局取消该道必答题。考评局两名高层双双辞职，多个社会团体到考评局请愿，高呼“认清历史、停止洗脑”。

5月21日，全国人大释放出国安法的信号之后，特区政府由此进行了一系列教育改革。6月16日，香港教育局以“关顾学生，重回正轨”为题，向全港中学发出通告，要求对于“行为甚至价值观有偏差的学生”，学校要匡扶他们建立正面思维、良好的品格和行为。

在香港国安法正式颁布之后，7月3日，教育局向全港学校包括中小学、幼儿园和特殊学校发出通告，介绍香港国安法的重点内容。10月，香港九龙塘宣道小学一名教师因有计划地散播“港独”而遭教育局“钉牌”(取消教师资格)。

香港教育局局长杨润雄表示，过去一年的社会事件对教育界造成很大震荡，有政治力量进入校园，因此要揪出“害群之马”。11月，香港教育局宣布改革通识科，同时重整课时及内容，当局会为通识科设适用书目表，有经过审批的教科书名单，同时重视培养学习《基本法》及《宪法》，并提供学生赴内地考察的机会。

国安法“出乎意料”出炉

尽管泛民极力阻挠，香港立法会6月4日终于以41票赞成、1票反对，完成俗称国歌法的《国歌条例草案》三读。香港舆论认为，“无论在任何国家，尊重国歌都是应有之义”，实施国歌法可推动香港人加强对国家的认同和归属感。

6月30日，十三届全国人大常委会全体会议以162票全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。国家主席习近平签署第49号主席令予以公布，自公布之日起施行。香港国安法共6章66条，主要针对分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，罪行重大的最高可被判无期徒刑。香港特区对本法规定的犯罪案件行使管辖权，但在3个特定情况下中央保留对案件的管辖权。法案还规定，香港特区设立维护国家安全委员会，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。中央在香港设立维护国家安全公署。

国安法的通过令很多人“出乎意料”，也有评论分析认为，中央实施国安法的想法早在酝酿。有媒体在5月全国人大会议期间透露国安法时就分析猜测，早在“修例风波”阶段，该法案就在计划中，正好结合《基本法》30年与香港回归23年之际开始实施。

南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵接受《环球时报》记者采访时称，虽然中央一直有在香港推动国安法的想法，但在社会较稳定的状态时，香港社会内部一些人士会认为中央“过虑”，同时外国会拿来做文章。他认为，“修例风波”成为一个推动力，但中央正式形成该想法应该是在今年疫情肆虐的时期，“香港陷入宪制和公共卫生的双重危机，中央的决策能够缓解它在宪制危机的这个方面”。

“港独”组织分崩瓦解

就在香港国安法审议通过前的几个小时，美国抢着推出针对香港的两项制裁措施。美国国务卿蓬佩奥6月29日发表声明称，随着中国在香港推进国安法，美将于当日结束美产防务设备对港出口。美国商务部也称决定撤销对香港的“特殊地位待遇”，包括出口许可证豁免将被暂停。

8月，美财政部宣布制裁11名内地及香港官员名单。对此，中方反制美国11名在涉港问题上表现恶劣的官员。林郑表示，自己在美国既没有资产，也不向往去美国。其他中方官员也纷纷对美国的制裁嗤之以鼻，并坚持维护国安法的立场。

在香港国安法通过之际，多个“港独”组织宣布解散，核心成员迅速“跳船”撇清关系