近日国务院印发的《“十四五”就业促进规划》指出，“十四五”时期就业领域也出现了许多新变化新趋势。人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨，在工业化、城镇化进程中，还有大量农村富余劳动力需要转移就业，规模性失业风险不容忽视。同时，就业歧视仍然存在，灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障亟待加强;人工智能等智能化技术加速应用，就业替代效应持续显现;国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，对就业的潜在冲击需警惕防范。总之，就业形势仍较严峻。必须深刻认识就业领域主要矛盾的变化，深入分析面临的挑战和风险，坚持问题导向，采取务实举措，抓住机遇，调动各种积极因素，不断开创就业工作新局面，努力实现更加充分更高质量就业。
《规划》提出要促进数字经济领域就业创业
《规划》提出了在十四五期间“坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量”要实现的“全面增强就业吸纳能力”“培育接续有力的就业新动能”“提高区域就业承载力”的三大任务。
其中“培育接续有力的就业新动能”任务，指的是“促进数字经济领域就业创业。加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。健全数字规则，强化数据有序共享和信息安全保护，加快推动数字产业化，打造具有国际竞争力、就业容量大的数字产业集群。深入实施“上云用数赋智”行动，推进传统线下业态数字化转型赋能，创造更多数字经济领域就业机会。促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展，带动更多劳动者依托平台就业创业。
数字经济促进就业面临的挑战
数字经济是人类通过大数据(数字化的知识与信息)的识别―选择―过滤―存储―使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。数字经济”在“十四五”规划中被明确认定为未来推动中国经济发展的重要手段。有专家预测，“十四五”期间我国数字经济总规模的占比将不断上升，可能达到60%，数字经济无疑将成为中国经济发展的主引擎和主动能。这个过程既有机遇，也有挑战，有很多阻碍发展和创新的问题需要破除。如何在数字经济的发展中促进就业，就是一大挑战。
中国宏观经济研究院社会发展研究所在《数字经济促进就业的挑战和建议》一文中，梳理出了数字经济促进就业面临的四个挑战。
挑战一，传统产业数字化将使得大量工作岗位被自动化技术替代，制造业与数字经济的深度融合导致制造业就业岗位流失严重。以机器替换人工为主要方式的智能化生产技术改造，加速了对从事程式化工作的中低技能劳动力的代替，造成结构性失业。数字经济的发展在一定程度上弱化了中低学历劳动力的议价能力，强化了高学历劳动力的议价能力。由于技能可替代性强，低学历人群应对风险能力较弱，经济下行压力加大对不同学历结构人群影响较大。日益严峻的老龄化和收入水平提高导致的劳动力成本攀升，加速了我国的工业智能化进程。而就业人口整体受教育水平偏低、年龄构成偏大，造成我国在智能技术推广过程中面临较为严重的结构性冲击。
挑战二，数字经济已经成为区域竞争的重要内容，但由于数字经济发展中的基础设施、产业结构、产业布局等存在较大差距，我国数字经济就业在区域间的不平衡矛盾较为突出。现阶段，我国东、中、西、东北地区数字经济竞争力较不均衡，在产业数字化重构经济体系的同时，劳动力区域结构也随之重新调整。一方面在缺乏产业梯次转移衔接机制的背景下，第一梯队和第二梯队的生产方式自动化、数字化和智能化将对第三梯队劳动力资源产生挤出效应，在第三梯度地区不能消化就业存量的条件下，将进一步加剧不同地区的产业就业矛盾。另一方面在全面打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会之后，处于第三梯队的地区我国数字经济基础设施和公共服务发展仍然较为滞后，由此造成区域间劳动力数字技能和素养的差距会进一步拉大。
挑战三。数字经济的发展一定程度上加剧了劳动关系矛盾，加剧了社会不平等。资本的技术构成和有机构成变化使得更多的资本向企业集中，资本要素逐步替代劳动要素，从而导致劳动要素工资所得降低，并伴随大规模的“割韭菜”现象。同时，数字经济的发展为资本的流动扩张提供了条件，通过串联上下游企业，挤压了其他企业的空间和创新积极性，降低了社会整体就业水平。
挑战四。在地方财政不足的条件下，数字就业基础设施的投入明显不足。不少地方仍存在基础设施落后、信息化建设滞后、服务能力和水平不能满足劳动者需求等情况。受直播经济、平台经济的影响，灵活就业群体已经成为监督管理的重点群体，但因目前缺乏相应监管机制，不少灵活就业群体仍存在不少灰色地带。
此外，教育和技能培训体系尚不能适应新就业形态的需求。现行高等教育和职业教育体系主要聚焦于传统行业的技能培养，未能适时匹配互联网平台发展催生的以现代服务业为主的新就业形态岗位技能需求;现行职业技能培训体系的覆盖面还不够广泛，职业技能培训、就业创业培训等服务供给不足且服务质量有待提升。
码链为数字经济就业提供新动能
发展数字经济的根本目的是保障和改善民生，肩负“为民造福”的社会责任，基于“扫一扫”组合发明专利构建的码链物格新经济模型创新了高效利用数据资源、开放共享，进一步扩大和升级信息消费，促进共享经济新业态蓬勃发展，培育新就业形态，吸纳更多人就业的数字经济新商业模式;为应对数字经济就业领域的风险和挑战开出了“培育接续有力的就业新动能”良方。
码链数字经济生态体系由点、线、面、体、系所构成，点是扫一扫，线是价值链，面是产业码，包含了一体四商(即生产商、消费商、交易商、服务商)，体是交易所，系是提物权。这一新模型侧重在重新构建新的经济关系。四商在同一个生态闭环中各司其职、共生共存、互利共赢。生产商负责产品的研发、生产制造、品控;消费商(消费者)通过消费行为让产品产生价值收益;交易商则是包括线下实体店在内的产业码贴码者与传播者，服务商就是产业码提供服务器的平台、团队或相关运营公司。其中“交易商”是核心要素，是解决全民就业的关键，尤其是在机器不断取代人类工作的趋势下，实现“全社会总供需动态平衡”的关键，这是以往的经济学理论中没有论及过的。
“产业码”是码链数字经济生态体系的重要组成部分。运用“产业码”以及5G物联网行业，结合码链建构的物格价值链电子商务平台，解决了商品从生产、仓储、物流，到门店、售后的一系列痛点。
在一体四商中，交易商核心角色。这是因为，产品的交易价值和使用价值是由交易商通过“发现真善美、传播价值链”这一数字化劳动行为所创造。交易价值指的是当交易商持有一种产品进行交易时，能换取到其他产品的价值。交易价值在一体四商新模型中，是物品借着一种明确的经济关系，即一体四商的标准合约或者智能合约的关系才能够产生出价值。在一体四商中，智能合约是交易价值的原则。一个产品只有在进行交易时，特别是产品被作为商品在经济关系中出售及购买时，才具有价值。交易价值的根本属性是使用价值。使用价值就是物品的有用性或效用，即物品能够满足人们某种需要的属性。
传统产业中的各个细分产业，在数字化转型中都可以在码链中生成各自的产业码。产业码是发码行在特定细分领域内，利用“码链数字人云平台”技术功能发行的，特定产业集合的“码链价值链二维码”。
具有集信息检索、信息生成、信息传输、电商支付等多种技术于一体的云服务功能。消费者只须通过扫描生产商印在产品上的智能码，就可以全面了解商品的各种功能和属性，并可直接购买，无需下载和注册，还可以分享给朋友。生产商可以省去中间代理环节，不再依赖电商平台忍受中心化接入的盘剥，而是通过自己的私域流量，自我把控的流量，就可直接面向消费者，消费者通过扫码就可以买到生产商直接发货的货真价实的产品，少了中间环节的佣金，享受的是真正的出厂价，并且作为消费商创造价值的一部分价格将更便宜。有了这个“码”，就可以直接进入“码链云服务”平台，统一接入“凌空商城”，完成多功能码的接入，看到中意的产品，又可点击生成自己的二维码，自动注册成为“码链云服务”平台上的“数字人部落”成员，作为“代理交易”，谁也垄断不了：发现真善美，传播价值链。
码链新商业平台提供的这套系统，让线下的零售业可以利用以“码”的叠加式推广，触及新消费者。发码行构建的从扫一扫接入，到价值链传播，再到各个“产业码”统一接入“物格价值链商城”，使得流量入口无处不有。消费者通过价值链进入商城搜索到中意的商品，点击分享按钮，自动成为“代理经销商、服务商”。码链的线下贴码，每一个人所贴的码都进入到自己的“凌空商城”，且都可免费获得，没有任何门槛，是真正的物联网商城数字经济新模式。通过贴码，就可成为码链的经销商、服务商，接入天然流量在个人码链中实现交易，获得交易奖励，实现就业。
在扫码技术基础上建立的物格价值链商城，通过链接人、链接产品、链接服务实现了现实世界和网络世界的进一步融合。各个价值链的带有个性的“元码”，都可以统一接入物格价值链商城，成为一级入口。而该元码的主人也可以是贴码者，可以通过任意一个码接入。
当前，物格价值链平台正在通过“物格元码”的唯一性来为商品赋予全新数字身份，将移动支付与商品相融合，通过建立激励机制、大数据融合、产品整合、流量引入等方式打造线上线下一体化的数字生态的新生态商业平台。与电商平台不同，新生态商业平台让消费者从线上可以找到入驻商户的门店。消费者每一次通过“扫一扫”支付后都会在新生态商业平台留下大量数据，通过后台，商家可以进行有效促销、维护消费者关系，甚至利用现有客流，实现数字式无盲区的叠加推广。
在码链新模型中，无论是点击分享按钮自动成为代理商、服务商，或是通过贴码成为码链的经销商、服务商，通过码链的智能合约自动分配，就能获得“多劳多得、按劳分配”的收益。这一新模型形成了“我为人人，人人为我”的全民就业，全民消费的经济内循环格局。在全国乃至全世界范围推广实施，就可创造更多的就业机会，提供更多的就业岗位，就能为数字经济就业提供新动能。
进一步，在当前“元宇宙、码世界”更加普及的背景下，通过御空眼镜在真实场景里(即物格)“看一看”，生成“物格元码”，也就是每一个人可以自我创造出基于地理位置的全球唯一的“物格数字资产”，天然具备NFT属性，不仅可以交易升值，更关键的是可以作为每一个人的“生产资料”(获得数字土地的属性)，可以让每一个人、每一块土地都被激发出活力，再一次释放人口红利、土地红利，使得数字经济真正步入建立共生的生态体系道路，形成全民就业的新格局。
来源：搜狐
责任编辑：侯哲
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