【潮起东方·中国外交之中国智慧】中东国家迎来“和解潮” 中国作用获广泛认可

【导语】从发布《全球安全倡议概念文件》《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》两份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢复外交关系，再到举办中国共产党与世界政党高层对话会、提出全球文明倡议……今年以来，中国特色大国外交不断开创新局面，中国方案、中国担当、中国智慧为世界注入更多确定性和正能量。正如中国前任外交部长秦刚所说：新征程上的中国外交，是充满光荣梦想的远征，是穿越惊涛骇浪的远航。惟其艰巨，更显荣光。

长期断交的两个中东大国沙特阿拉伯与伊朗在中国斡旋之下握手言和，国际舆论称其为“中国外交的惊世之举”。此后，中东地区掀起一轮让全球瞩目的“和解潮”：卡塔尔和巴林恢复外交关系，土耳其与埃及改善双边关系，也门和平进程出现积极进展，叙利亚恢复阿盟成员国资格……饱受战乱动荡之苦的中东地区，在今年不断迎来和平发展的曙光。中国在地区多国间为化解冲突而呼喊，为促进和平而奔走，为推动实现世界长治久安不断贡献中国智慧、中国力量。

3月10日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅（中）与沙特国务大臣兼国家安全顾问艾班（左）和伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼（右）在北京合影。（图源：中新社）

中国助力中东和解迎来高潮

9月4日，伊朗总统莱希（右）会见伊朗新任驻沙特大使埃纳亚提（左） 。（图源：《德黑兰时报》网站截图）

自3月10日沙特和伊朗在北京宣布同意恢复外交关系以来，中东地区开启了“和解潮”。不仅是沙特和伊朗，还有伊朗和阿联酋、阿联酋和叙利亚、土耳其与埃及……主要中东国家之间的和解外交越发频繁。阿联酋《海湾时报》称，中东地区近期出现了很多和解的努力，令人欢欣鼓舞。

如伊朗在改善同阿联酋的关系。伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼3月16日在阿布扎比与阿联酋总统穆罕默德举行会谈。4月4日，伊朗时隔逾7年重新向阿联酋派驻大使……这些改善两国关系的举措比原先的步子迈得更大。2016年，阿联酋召回该国驻伊朗大使并下调与伊朗的外交关系级别，但近年来两国开始重新接触，阿联酋驻伊朗大使去年重新返回伊朗首都德黑兰并恢复履职。

同时，叙利亚与阿拉伯国家之间的接触也日益增加。2011年叙利亚危机爆发后，阿盟中止了叙利亚的成员国资格，多个阿拉伯国家关闭驻叙大使馆。不过，近年来随着叙利亚国内和地区局势演变，叙利亚政府同阿拉伯世界关系逐渐回暖。3月19日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德抵达阿布扎比，与阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬举行“建设性”会谈。5月7日，阿盟发表声明称，阿盟当天在开罗举行的外长级特别会议上决定同意恢复叙利亚的阿盟成员国资格。

这是5月7日在埃及开罗拍摄的阿拉伯国家联盟外长级特别会议现场。（图源：新华社）

此外，埃及和土耳其正在逐步推进关系正常化。2013年埃及前总统穆尔西下台后，埃及与土耳其关系恶化，两国随后下调了外交关系级别。今年以来，两国关系显现回暖态势，双方互动增多。3月18日，土耳其外交部长恰武什奥卢在埃及首都开罗与埃及外长舒凯里举行会晤，这是土耳其10余年来首次派出部长级官员访问埃及。7月4日，土耳其外交部发布消息，土耳其和埃及发表联合声明，宣布两国外交关系恢复到大使级。

有分析指出，中东出现“和解潮”是多种因素综合作用的结果。首先，中东地区国家谋求和平的意愿增强。阿联酋《海湾时报》称，中东地区国家集体有寻求和平的意愿，并意识到他们以对话解决争端的重要性。土耳其智库“中东战略研究中心”的高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼告诉半岛电视台，伊朗和沙特以前“主要关注竞争和紧张关系，但现在他们更强调合作”。

其次，中国促成沙伊复交形成示范效应。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先表示，中国频频在中东劝和促谈意义重大，“中国成功调解沙特阿拉伯和伊朗复交，在中东引起了轰动效应。大家普遍给予非常积极的评价。所以我个人认为，中国在中东的劝和促谈，可以说独树一帜，实际上也有世界性的意义。”

中东国家涌动“和解潮”的背后

这是2022年12月6日拍摄的沙特阿拉伯首都利雅得市貌。（图源：新华社）

在中国的积极斡旋下，中东国家迎来“和解潮”背后反映出中东地区正在发生的一系列积极变化，也让国际社会对中东地区的未来更加充满期待。中国社会科学院西亚非洲所政治研究室主任唐志超认为，沙伊和解不仅推动也门问题的缓和，还将对伊拉克、黎巴嫩、叙利亚等问题的化解带来连锁反应。“阿拉伯之春”十余年之后出现的这一“阶段性调整”，将对中东地区形势带来深远影响。中国太和智库高级研究员吴毅宏说，沙伊握手言和带来多层次、多方位的影响：既在伊斯兰世界内部不同派别间化解了干戈，也推动阿盟和非阿盟成员之间和解与团结。

“和解潮”背后是多方摆脱美国中东政策影响的强烈愿望。美国插手中东事务多年，鲜少劝和促谈，为了一己地缘政治或经济私利“拉一派、打一派”是其常规操作。近年来，美国霸权之手四面出击、企图掌控整个世界的局面日益难以为继，美国近几任总统都延续了在中东地区战略收缩的政策。美国在该地区的一些传统盟友也逐渐看清，美国一直以来的中东政策没有给地区国家带来真正的利益，只有战争和冲突。

中国国际问题研究院研究员董漫远指出，美国这几年给中东盟友频频“上课”：从特朗普要求地区国家为“美国更伟大”出血出力，到拜登不断开出“空头支票”，再到美国军事干预下阿富汗、伊拉克等国陷入持续动荡不安，都让人们更加看清美国的霸权自私本质。

2019年9月22日，居民在沙特阿拉伯吉达古城内休闲。（图源：新华社）

“和解潮”反映的是中东国家战略自主意愿上升、地区格局重塑。中东地区舆论普遍认为，美国独霸世界时代已经结束，地区各国外交自主性不断加强，寻求新的外交平衡，试图塑造地区新格局。自主选择符合本国切身利益的发展道路的意愿不断坚定，为地区多国相互之间由隔阂转向接触提供了条件。

《今日巴基斯坦报》网站的报道直言，过去十年里，中东国家发现，美国在中东问题上的政策靠不住，也不可持续。分析人士表示，美国不仅未能解决地区问题、给该地区带来和平与发展，反而加剧了紧张与混乱，导致地区国家对美国失去信心，转而期待中国在促进该地区和平、稳定与发展方面发挥更大作用。

“和解潮”也反映了中东地区人民期待在和平环境下致力于实现国家更好发展。长期以来，中东地区是受到外国势力干预最严重的区域之一，不少国家长期陷于战乱和动荡，无法在稳定的环境下实现国家发展。当前，随着地区局势不断缓和，地区许多国家也正积极寻求新的身位和定位，把经济和民生发展置于优先位置：沙特外交调整和“2030愿景”吸引世界注意，阿联酋着力发展经济……西方媒体说，在现代中东史上，经济首次取代政治和安全成为国家首要目标。

为中东地区和平稳定贡献力量

2022年7月1日，在黎巴嫩南部辛尼亚村的中国维和部队营区，中国维和部队官兵在受勋后通过观礼台。（图源：新华网）

中东是全球地缘政治最复杂的区域之一。中国为中东国家维护地区和平、消弭冲突根源、实现长治久安提供了中国方案，得到中东国家广泛赞赏。一直以来，中国面对中东复杂、多变且动荡的地区形势，坚持以劝和促谈斡旋地区冲突、以和平发展促进地区稳定作为中东政策的重点。中国提出的全球发展倡议和全球安全倡议与中东国家需求不谋而合，得到中东国家积极认同和响应。

分析人士认为，中东大国沙特阿拉伯和伊朗在中国斡旋下复交，在该地区掀起“和解潮”，说明中国劝和促谈的国际角色受到各方高度认可。中国从构建人类命运共同体的高度倡导建立共同、综合、合作、可持续的中东安全架构，这顺应了中东国家追求和平、稳定、发展的强烈愿望，为该地区维护和平、消减冲突、实现长治久安提供了中国智慧、中国方案。

“这轮中东‘和解潮’不是突然出现的，其背后是中国和中东国家长期不懈的共同努力。”上海社会科学院国际问题研究所副研究员孙霞分析称，近年来，中国持续为实现中东地区的长久和平与繁荣贡献中国智慧和中国方案。中国先后提出实现中东安全稳定的五点倡议、政治解决叙利亚问题的四点主张、落实巴勒斯坦问题“两国方案”的三点思路等。此外，中国政府还通过设立中东问题特使、叙利亚问题特使以及举办研讨会和安全论坛等，对中东地区安全挑战及其解决方案进行探讨。

“中国一向奉行在中东不谋求势力范围、不干涉中东国家内政的外交政策，并从多方面搭建对话平台。中国负责任的大国形象在中东国家得到广泛认可。”西北大学中东研究所副教授王晋分析称，中国在推动中东国家和解的过程中始终态度真诚，不设前提条件，不图一己私利，坚持通过平等协商的方式赢得信任，让当事国“自愿来到谈判桌前”，与某些国家动辄挥舞“制裁大棒”，甚至直接动用军事力量将当事国“按在谈判桌前”形成鲜明对比。

北京外国语大学阿拉伯学院院长刘欣路说，当前，中东各界都在深入思考，中东国家能否化敌为友，能否跳出近代以来不断循环往复的冲突陷阱。而破解之道正变得日益清晰，并日益成为中东国家共识，那就是——改变传统的基于西方地缘政治逻辑的秩序观、安全观，摒弃零和思维，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。中国倡导的安全观、秩序观、发展观、文明观得到中东国家的广泛认同，这有利于中东地区实现和平、聚焦发展。

(资料来源：新华社、央视新闻、光明日报、新京报、人民日报海外版)