这就是中国优势 | 外交优势（四）党的领导是中国外交的灵魂

　　【导语】新中国成立70多年来，不论国际风云如何变幻，中国始终坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚定维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，谱写了中国特色大国外交新篇章，形成了非常鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

　　党的集中统一领导是中国外交最鲜明的特征，是中国外交的最大政治优势，也是中国外交取得历史性成就的根本所在。习近平总书记指出，“外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央。”对外工作只有坚持党的集中统一领导，才能充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，才能始终聚焦党和国家中心工作，才能在错综复杂的国际形势变化中增强定力、把握主动，为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。

  党的领导是中国外交最鲜明的特征和优势  

　　作为国家总体外交的重要组成部分，党的对外工作在中国特色大国外交中发挥着引领、固基、统合、拓展、协同五方面的独特作用。100多年来，党带领中国人民创造的非凡成就，为中国总体外交事业奠定了坚实基础;党自身的能力为政党外交工作提供了组织保障。

    2021年10月25日，国家主席习近平在北京出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

　　坚持中国共产党的领导是中国特色政党外交的核心。新中国成立之初，即确立了外交无小事、大权在中央的根本原则。70年来，外交工作坚决服从党的领导，全面执行党的路线。党总揽全局、协调各方的集中统一领导，确保了外交工作始终聚焦党和国家中心任务，确保了外交大政方针的连续性、稳定性，确保了在复杂尖锐的国际斗争中实现对外工作“一盘棋”，勠力同心，攻坚克难。

　　为人民谋幸福、为人类谋进步是中国特色政党外交的初心。中国共产党始终坚持维护最广大人民群众的根本利益，坚定实现人民群众的主体地位。然而，中国共产党在开展政党外交时，仍受到一些西方政党出于意识形态和“小圈子”思维的孤立与排挤。即便如此，中国共产党依然关注世界人民的幸福。针对“为人民谋幸福与政党的责任”这个重大命题，习近平总书记从引领方向、凝聚共识、促进发展、加强合作、完善治理五个方面提出了“中共倡议”。

　　独立自主、主动调适是中国共产党政党外交能力得以提升的信心之源。中国共产党能够根据历史形势与时代需要及时主动自我调适，对自身不足与失误能积极正视、勇于改正，不惧国际环境的重大风险与严峻挑战。党在对外工作中强调政治引领作用，将全球治理和“一带一路”建设作为理念引领的重点，引导多方共商合作大计。坚定这种信念，是中国共产党政党外交能做事、做成事的信心来源。

  习近平外交思想开创新时代党的对外工作新局面  

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在新时代的伟大变革中，习近平总书记深刻洞察中国和世界发展大势，科学把握我国面临的战略机遇和风险挑战，提出一系列原创性外交战略策略和重大理念倡议，形成了习近平外交思想。党的对外工作坚持以习近平外交思想特别是习近平总书记关于党的对外工作的重要论述为指引，深刻领悟和把握其精神实质和丰富内涵，不断推进理论和实践创新，努力为党的事业和国家总体外交作出新贡献。

    2018年6月22日至23日，中央外事工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　习近平外交思想彰显党的领导的制度优势，为中国特色大国外交提供根本遵循。党的集中统一领导是中国外交最鲜明的特征，是中国外交的最大政治优势，也是中国外交取得历史性成就的根本所在。习近平总书记指出，“外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导，是坚持党对一切工作的领导的重要方面，是做好对外工作的根本保证。对外工作只有坚持党的集中统一领导，才能充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，才能始终聚焦党和国家中心工作，才能在错综复杂的国际形势变化中增强定力、把握主动，为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。党的十八大以来，在习近平总书记的亲自擘画和指挥下，党对对外工作的集中统一领导全面加强，制度体系不断完善，统筹协调更加有力，对外工作大协同更加顺畅，中国特色大国外交不断开拓进取，全方位、多层次、立体化的外交布局不断推进完善，为我国发展营造了有利国际环境。

　　习近平外交思想彰显兼济天下的气度胸襟，为人类社会进步描绘光明前景。当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各种安全挑战层出不穷，世界经济复苏步履维艰，全球发展遭遇严重挫折，人类社会面临何去何从的重大抉择。习近平总书记站在人类发展前途命运的高度，将中国梦与世界梦相结合，将中国的发展与世界的发展相结合，提出了推动构建人类命运共同体理念。推动构建人类命运共同体，是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家，在国际事务中利益共生、权力共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。在构建人类命运共同体的旗帜下，中国倡导构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，超越了一国一域的狭隘范畴，探索走出一条国与国交往的新路;主张坚持正确义利观，以义为先、义利兼顾，构建命运与共的全球伙伴关系;以共建“一带一路”推动各方实现优势互补、互利共赢。中国始终不渝坚持走和平发展道路，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，不断为推动人类社会进步贡献智慧和力量。构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，得到国际社会广泛认同，彰显出强大的国际影响力和感召力。

　　图为2017年3月20日，中国代表在联合国人权理事会第三十四次会议上代表发展中国家发言。3天后，人权理事会通过决议，明确表示要“构建人类命运共同体”。 新华社记者 徐金泉 摄

　　习近平外交思想彰显人民至上的宗旨情怀，为世界繁荣发展凝聚共同价值。人民立场是中国共产党的根本政治立场。坚持以人民为中心，是习近平总书记反复强调的价值取向。习近平外交思想坚持把维护国家和人民利益放在首要位置，把人民的幸福感、安全感和满意度作为衡量外交工作的重要标尺，并把中国人民的幸福与世界人民的幸福联系在一起，把中国人民的利益和全人类共同利益联系在一起，彰显了外交为民的宗旨。在习近平外交思想的指引下，对外工作始终坚定维护人民利益，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，坚定维护国家主权、安全、发展利益，让百姓有更多安全感和获得感。充分发挥各地区各部门的积极性、主动性和优势特长，凝聚人民群众智慧，依靠全党全国人民的积极支持和广泛参与推进对外工作。积极开展民间外交，大力增进人民友好，促进各国人民相互了解、相互信任、相互支持、相互帮助。坚持“在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少”，提出全球发展倡议，积极推动落实联合国2030年可持续发展议程，让发展成果更多更公平地惠及各国人民。

　　习近平外交思想彰显与时俱进的理论品格，为完善全球治理增添强劲动力。当前，单边主义破坏现行国际秩序，霸凌行径挑战国际关系准则，世界和平稳定面临现实威胁和挑战。全球疫情延宕和地缘冲突升级都表明，传统国际关系理论已不适应各国人民发展进步的共同追求，也难以应对当今世界层出不穷的难题挑战。习近平总书记深刻洞察世界发展趋势，直面全球性新挑战，提出了具有中国特色、体现中国担当、彰显中国风范的全球治理理念。针对国际秩序中的不公正不合理问题，倡导国际关系民主化，强调坚持真正的多边主义，提出共商共建共享的全球治理观;针对全球发展进程遭受严重冲击，倡导建设开放型世界经济，加强宏观政策协调;针对动荡不安的国际安全环境和全球面临的紧迫安全诉求，提出全球安全倡议;针对“文明优越论”和“文明冲突论”，坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观;针对新冠肺炎疫情全球流行，主张加强防疫措施协调，完善全球公共卫生治理，形成应对疫情的强大国际合力。这一系列新理念新主张为推动解决地区热点问题、应对全球性挑战发挥了重要作用，为全球治理体系改革贡献了中国智慧和中国力量，推动国际秩序和全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

  坚持外交大权在党中央 健全党对外事工作领导体制机制  

　　外事工作制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是落实中国特色大国外交的制度保证。健全党对外事工作领导体制机制，就要加强党中央对外事工作集中统一领导，深入推进涉外体制机制建设，不断增强对外工作“一盘棋”意识，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，统筹协调驻外机构各方面各领域工作，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局，确保党中央外交大政方针和战略部署贯彻落实，更好形成对外工作合力。

　　外事工作是党和国家工作中政治性最强的工作之一，确保正确政治方向至关重要。对外工作必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一切以党中央制定的对外工作大政方针为依归，全面贯彻落实党中央的战略意图，严格遵守党的外事工作纪律和规矩，决不容许擅作主张、各行其是、阳奉阴违。

　　要加强中国特色大国外交理论建设，不断推进外交理论创新，始终在变局中认清本质、在纷乱中抓住主流，确保党的对外工作大政方针正确有效，保证党中央对外工作决策部署及时有力。要加强涉外法治工作，在驻外使领馆逐步探讨设立相关制度，对中国公民和企业在外旅行、工作、学习、生活提供相应法律指导和服务。要加强国际法研究和运用，尽快补足我国在国际法领域核心人才短缺、理论创新不够、现实运用不足等短板，在国际法研究、制定、运用上与我国外事工作的要求相适应、与我国大国地位相匹配。

    2021年9月17日，北京冬奥会和冬残奥会主题口号“一起向未来”正式发布。（新华社记者 鞠焕宗 摄）

　　党的十八大以来，对外工作取得的历史性、开创性成就，根本在于习近平总书记亲自指挥、亲力亲为，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想的科学指引，在于全党全军全国各族人民同心同德共同奋斗。

　　在习近平总书记的亲自擘画和指挥下，党对对外工作的集中统一领导制度体系更加完善，统筹协调更加有力，政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等方面对外工作大协同更加顺畅;我国的外交战略布局更加完善，全方位、多层次、宽领域、立体化的全球伙伴关系网络基本形成;外交工作服务国家发展大局更加高效，推动并实现了更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放和互利合作格局。面对反华势力在台湾、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人权等一系列问题上的攻击抹黑，面对国际上单边主义、保护主义、霸凌主义再度抬头，我们展开了针锋相对的斗争，有力捍卫了国家主权、安全、发展利益，为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家创造了总体有利的外部环境。习近平外交思想指引中国外交在世界大变局中开创新局，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

　　综合自人民日报、学习时报、求是、中国社会科学报等