先斩后奏 台军采购“岸置鱼叉导弹”经费调增未获同意即编预算

机动车辆的鱼叉导弹。（摘自Boeing Defense推特）

根据台湾立法机构预算中心报告指出，台湾海军采购“鱼叉导弹海岸防卫系统”案，其经费调增逾65％，依规定需陈报行政机构，惟在获台行政机构函复同意前，海军即以尚未奉核定计划调整2022年度预算书该案计划内容及分年经费，妥适性有待商榷。

报告指出，海军于2022年度于“一般装备”业务计划中，续为“鱼叉导弹海岸防卫系统”编列第2年度预算14亿3249万8千元（新台币，下同）。本案2020年度经行政机构核定计划总经费为523亿4331万3千元，执行期程2021-2025年，并规划不实施工业合作。海军于2021年月二度修订该案整体获得规划书，除将执行期程变更为2021-2030外，计划总经费亦提高至866亿134万9千元，依规定需陈报行政院。台防务部门虽于2021年9日将修订计划函陈行政机构审查，惟在获行政机构函复同意前，海军即以尚未奉核定计划调整2022年度预算书该案计划内容及分年经费，妥适性有待商榷。

报告指出，经查10亿元以上军事投资建案依规定应陈报行政机构审核，个案金额若有调增20％以上者，即需重新召开会议审查。

报告指出，海军于2021年度2度修订“鱼叉导弹海岸防卫系统”整体获得规划书，并将计划总经费由原523亿余元调增为866亿余元为因应台海敌情威胁提升，强化打击武力及手段，有效增加制海作战能力，海军规划对美军购筹建机动导弹车中队，配置鱼叉导弹海岸防卫系统，行政机构于2020年8月14日核定全案经费523亿4331万3千元，办理期程为2021-2025年度，首年经费编列于台防务部门所属单位机密预算中。

查本案已于2021年5月与美方签订发价书，并于同年5月11日修订整体获得规划书将期程延至2028年；其后海军因建军规划需求再次修订整体获得规划书，将原二阶段采购修正为一阶段办理，采购数量由32套增为100套，总经费调整为866亿134万9千元(较原订523亿4331万3千元调增342亿5803万6千元，增幅65.45％)，期程再延至2030年，台防务部门并于2021年8月19日函将修订计划函陈行政院审议。

报告指出，台防务部门迟至110年8月19日始将修订计划函报行政机构，且未经核定即径调整预算书内计划总经费及采购数量；台防务部门于行政机构通过2022年度台当局总预算案前数日(2021年8月19日)始将该案修订计划函报行政机构，难谓给予行政机构充裕时间就增购数量必要性及经费额度允当性进行审议；且台防务部门在行政机构函复同意修订计划前，即径依尚未核定之计划内容调整2022年度预算书内该案总经费、采购数量及分年预算，亦恐难谓妥适。

来源：台湾《中时电子报》