盘点2021年十大国际热点

　　2021年，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，百年变局加速演进，世界进入动荡变革期。本期年终专稿，让我们一起回顾那些令人印象深刻，并将对未来国际局势产生重大影响的热点事件。

　　1.俄与北约关系深陷“冰河时代”

　　【热点回顾】2021年，乌克兰东部局势持续升温，俄罗斯与北约关系跌至冰点。4月初，乌克兰总统泽连斯基敦促北约尽快开启乌克兰“入约”进程。6月，北约在俄罗斯“家门口”举行“波罗的海行动-2021”军事演习。10月，北约驱逐8名俄外交人员。随后，俄罗斯宣布暂停俄常驻北约代表处和北约驻莫斯科军事联络处的工作，对北约挑衅举动作出强力回应。

　　点评：虽然北约宣称“一直致力于与俄打造合作伙伴关系，在具有共同利益的领域开展对话和实际合作”，但双方鲜有合作领域，“排在最前面的只有对立的议事日程”。未来，基于双方在白俄罗斯和波兰边境难民、乌克兰等诸多问题上的对立和矛盾，俄罗斯与北约的战略博弈或将持续升级。

　　2.美军仓皇撤离阿富汗

　　【热点回顾】8月30日，伴随着最后一架C-17运输机从喀布尔国际机场起飞，美国在阿富汗的撤离行动在争议与混乱中落幕。持续20年的军事行动中，美军给阿富汗人民造成巨大的生命和财产损失。9月7日，阿富汗塔利班宣布组建临时政府，塔利班最高领导人阿洪扎达以埃米尔的身份领导国家。美军撤离阿富汗后，加速推进其“印太战略”，在亚太地区强化高频度、常态化军事存在。

　　点评：基于根深蒂固的霸权思维，美国前脚刚从阿富汗泥潭中拔出，后脚又踏入大国竞争旋涡，非明智之举。如果拜登政府不能彻底改变“四处树敌”的思维定势，美国将犯下更多难以挽回的战略错误。

　　3.俄白合作应对西方威胁

　　【热点回顾】面对西方的战略围堵，俄罗斯与白俄罗斯共同应对威胁。9月，俄白举行“西方-2021”战略战役演习。演习规模创下历史新高、演练课目紧贴实战。此举既展现俄白牢不可破的同盟关系，也向西方国家发出威慑信号。11月，俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科签署旨在落实联盟国家一体化的法令，双方表示将共同抵御干涉两国内政的外部力量。

　　点评：西方国家的打压遏制非但没有达到预期效果，反而让俄白两国更加团结。未来，俄白或将通过经贸合作、联演联训、联合军事行动和一体化兵力运用等，进一步强化全方位战略合作，携手应对西方挑战。

　　4.伊核问题曲折难解

　　【热点回顾】4月，伊核协议相关方开始在维也纳举行会谈，讨论美伊两国恢复履约问题。由于美伊分歧严重及伊朗政府领导层换届，谈判举行6轮后暂停。12月11日，伊朗总统莱希表示，如果美国解除对伊制裁，伊朗核问题全面协议谈判就可以达成“良好协议”。12月17日，伊核协议相关方在奥地利首都维也纳结束第七轮美伊恢复履约谈判。根据会后声明，美伊双方未就解除制裁达成“共识”。

　　点评：在伊核谈判和外交接触上，美伊双方始终难以达成共识。尽管伊朗有意推动谈判，但谈判结果并非仅取决于伊朗，也需要美国的积极推进。正是因为美国单方面退出伊核协议，导致如此局面。美国是否会改变立场是伊核谈判能否取得突破的关键所在。

　　5.美英澳合伙搞“三边安全”

　　【热点回顾】9月15日，美英澳宣布建立三边安全伙伴关系。根据3国达成的协议，澳大利亚取消购买12艘法国常规动力潜艇合同，美英两国为澳海军建立核潜艇部队提供技术支持。此外，美英澳将在网络、人工智能、量子和水下能力等方面实现共享。此举引发地区国家和国际社会的警惕。

　　点评：美英澳3国此举不仅公然在地区挑动对抗与分裂，加剧军备竞赛，破坏地区和平稳定，也违反《不扩散核武器条约》精神，损害《南太平洋无核区条约》。美英澳三边安全伙伴关系是美国秉持霸权思维、阴谋构建盟友体系的又一例证。此举非但难为自身谋得安全利益，反而让法德等盟友与其离心离德。

　　6.巴以冲突再度激烈

　　【热点回顾】4月，巴以双方多次发生冲突。5月上旬，巴勒斯坦民众与以色列警察在耶路撒冷老城圣殿山爆发严重冲突，引发加沙地带巴武装组织与以色列交火。此轮冲突为近年来以色列与加沙地带巴武装组织间爆发的最大规模冲突，造成大量人员伤亡，引发国际社会严重关切。其间，美国放任以色列的军事打击行为，明显偏袒以色列的“双标”做法影响了国际社会调停进程。在多方努力下，5月21日，巴以双方宣布停火。

　　点评：美国在巴以和谈上，逐步从“和解人”转变为“搅局者”，中东局势未来或将在美国的干预下进一步恶化。鉴于此，国际社会需在巴以问题上进一步凝聚共识，为巴以双方重启对话与谈判提供更多支持。

　　7.朝韩恢复官方通讯渠道

　　【热点回顾】7月27日，朝韩重启中断13个月的通讯联络线。然而，仅过两周，随着韩美启动联合军演，朝韩通讯联系再度中断。9月21日，韩国总统文在寅呼吁尽快恢复韩朝和美朝对话，表示希望相关各方共同发表朝鲜战争终战宣言。10月4日，朝鲜中央通讯社发表公报称，朝鲜决定从当天上午9时起重启朝韩间所有通讯联络线，要求韩方领会重启朝韩通讯联络线的意义，为完成改善朝韩关系、打开今后辉煌前途而需要先决的重大课题作出积极努力。

　　点评：恢复通讯联络，意味着韩朝具备随时沟通对话的渠道，有助于双方理解彼此意图，这一进展可视为改善双边关系的第一步。有关各方只有早日恢复半岛无核化和推进半岛和平进程的有关实质性磋商，才能构建半岛永久和平。

　　8.海湾国家矛盾缓和

　　【热点回顾】年初，沙特、埃及、阿联酋和巴林与卡塔尔恢复全面外交关系，实现双边关系正常化。5月，沙特恢复与伊朗的接触。8月28日，伊拉克政府主办巴格达合作与伙伴关系会议，卡塔尔、埃及、约旦、阿联酋、沙特、伊朗和土耳其等国领导人或外长与会，外界称这是一次显示海湾国家和解的重要会议。

　　点评：新冠肺炎疫情持续和美国调整中东政策，为海湾地区局势增加不确定性。在此背景下，外部环境稳定和地区合作的重要性日益凸显。地区诸国重启对话，谋求缓和紧张关系，维护自身安全。海湾地区格局和国家间关系进入全面调整期。

　　9.恐怖主义威胁进入回潮期

　　【热点回顾】2021年是“9·11”恐怖袭击发生20周年。各国不断提升应对恐怖袭击事件的能力，但恐怖主义威胁并未销声匿迹。8月至11月，极端组织“伊斯兰国”在阿富汗境内发动52次袭击，造成600余人伤亡。12月，“伊斯兰国”分别在叙利亚东部代尔祖尔省和伊拉克南部港口城市巴士发动袭击，造成多人伤亡。

　　点评：美军从阿富汗撤离后，中东、南亚地区的恐怖主义呈现常态化、复杂化趋势。美国持续20年的反恐战争却造成“越反越恐”的局面，归根到底是因为美国把反恐当作推进地缘战略的工具。其将反恐作为政治手段，抹黑指责其他国家反恐和去极端化的正当措施，为恐怖势力作乱提供可乘之机。面对国际反恐新形势、新威胁、新挑战，各方应齐心协力，加强对话合作，综合施策，共同打击恐怖主义。

　　10.新冠肺炎疫情在全球持续蔓延

　　【热点回顾】今年，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，并产生德尔塔、奥密克戎等变异毒株，对世界各国政治、经济、公共卫生、社会生活造成严重冲击。美国、印度等国成为新冠肺炎疫情“重灾区”。数据显示，截至12月下旬，美国累计新冠肺炎确诊病例超过5000万例，累计死亡病例近80万例，两项指标列居全球首位。尽管如此，美国在抗疫中仍措施不力，持续将抗疫政治化。

　　点评：总的来看，疫情长尾效应持续凸显，拐点尚未到来，携手抗疫是国际社会当务之急。新的一年，世界各国应团结协作，以实际行动冲破疫情至暗时刻。热衷政治操弄、破坏团结抗疫的个别国家，终将自食恶果。

　　图片从上至下依次为：5月14日，以色列地面部队在边境附近集结;9月10日，俄白歼击机投入联合战斗值班;8月底，驻阿美军从阿富汗喀布尔撤离;8月26日，阿富汗喀布尔国际机场外发生恐怖袭击;6月6日，北约举行“波罗的海行动-2021”军事演习。

　　制图：孙晨姌