澳门推进“联通”建设加速大湾区融合

新华社澳门6月11日电(记者李寒芳)上午8点，澳门市民张小姐熟练地扫码通过青茂口岸的闸机。这一启用于2021年9月的粤澳第五条陆路跨境通道，平均通关时间只需半分钟，被称为粤澳距离以“秒”计算。

差不多同一时间，澳门青年何国涛驾车前往位于横琴的普强时代(珠海横琴)信息技术有限公司总部。2016年12月20日首批澳门单牌车出入横琴正式启动实施，目前驾驶单牌车每日往返两地的车辆超2000辆次，大部分旅客均为在横琴粤澳深度合作区创业、就业和置业的澳门居民。

一北一南，他们的身影逐渐汇入人流中。高效有序的流动，为珠澳两地居民的工作、生活和学习带来极大的便利。

从2017年签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，到2021年《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台，粤澳不断强化交通基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”，助力澳门通过粤澳区域协同积极融入国家发展大局。

澳门大学社会科学学院副院长盛力表示，粤港澳大湾区作为资源丰厚的协同创新共同体，其区域整合、联动和发展都需要“硬联通”作为支撑。澳门参与深化交通等基础设施领域的合作，通过推进现代综合交通运输体系为代表的基础设施“硬联通”参与构筑大湾区快速交通网络，推动澳门深度融入大湾区“一小时生活圈”。

地面交通方面，澳门积极规划融入内地交通网络，推动轻轨横琴线建设，研究水上航线接入横琴，提供交通枢纽间的无缝连接。港珠澳大桥开通运行后，澳门的码头、轻轨及陆路口岸与机场之间的交通配套日臻完善，从而构建起珠江口东西两岸紧密连通的交通网络。

空港方面，澳门机场改扩建前期工作加快推进，机场功能和协作能力得到增强，进一步巩固了大湾区世界级机场群的地位。

横琴粤澳深度合作区，正在进行一场“硬联通”的交通大会战。南下、北上、东拓、西进，澳门轻轨延伸横琴线、横琴环岛南路、十字门海底隧道、珠机城际二期、金海大桥、杧洲隧道工程……不断织密“硬联通”网络，夯实“硬联通”节点。

实现基础设施“硬联通”的同时，澳门也积极参与粤澳合作，推动以投资便利化、贸易自由化、人员车辆往来和通关便利化等为主要内容的体制机制“软联通”。

盛力表示，规则机制的对接联通是推进大湾区市场一体化、促进要素高效便捷流动的重要保障。澳门在不同制度规则下探寻粤港澳大湾区“软联通”的“最大公约数”，能够为不同市场机制之间的对接和融通提供有益借鉴。

2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，合作区建设扬帆起航。在2022财政年度施政报告中，澳门特区行政长官贺一诚强调，要坚守“一国”之本、善用“两制”之利，着力构建琴澳一体化发展体系，推动构建共商共建共管共享的新体制新机制。

“推进横琴粤澳深度合作区建设是澳门参与粤港澳大湾区建设、促进湾区互联互通合作工作的重中之重。”澳门城市大学协理副校长叶桂平说。

在提升市场一体化水平上，以衔接澳门为牵引，深合区对标国际一流营商环境，适当放宽市场准入，实行负面清单管理，打造与澳门高度趋同的营商环境。

在民生保障上，深合区积极对接澳门民生公共服务和社会保障体系，促进两地职业资格互认和民生融合，澳门居民在横琴生活便利度稳步提升。

对接居住、教育、医疗、社区服务……“澳门新街坊”项目开启了两地民生公共服务和社会保障体系“软联通”的探索。

创新仲裁服务机制，助力营商环境建设……珠澳跨境仲裁合作平台在线办案系统开通，由珠海国际仲裁院为澳门仲裁机构提供业务延伸的平台，澳门仲裁机构可在横琴以自身名义办理案件，探索两地仲裁机构深化共商共建共管共享跨境仲裁合作的新模式，构建粤港澳大湾区纠纷解决合作新机制。

粤澳合作产业园、横琴澳门青年创业谷、粤澳跨境金融合作示范区……在横琴这片总面积约106平方公里的土地上，一个个崭新平台载体加速打造，人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动，规则机制加速联通、贯通、融通。

叶桂平表示，“硬联通”的重点在于部署提升对外连接及可达性，配合粤港澳大湾区各城市合作发展，助力打造世界级综合交通枢纽，巩固澳门“一中心、一平台、一基地”的发展定位。“软联通”的重点在于推动体制机制创新，加强重大项目对接，促进粤澳有关法律、科技、金融、营商和社会民生等领域的政策协调和规划衔接。

粤港澳大湾区，坐标横琴，一片新高地正加快崛起，一块丰富“一国两制”实践的新示范蔚然成形。

“未来，澳门推动大湾区体制机制对接、提升大湾区市场一体化水平要把基础设施‘硬联通’作为重要方向，把规则标准‘软联通’作为重要支撑，为湾区‘心联通’打下重要基础，将深合区打造为粤港澳大湾区高质量发展的试验田和新一轮对外开放的新标杆。”盛力说。