新西兰国防政策面临转向

　　■乃千

　　新西兰空军装备的C-130H运输机。

　　据美国媒体7月28日报道，新西兰总理阿德恩日前宣布，将对国防政策开展新的审查评估。有分析认为，这意味着新西兰政府可能调整其国防和外交政策。

　　由于相对独特的地理位置以及与周边国家的政治、经济和军事合作关系，新西兰长期以来并未直接面对外来军事威胁，因此将国防政策的主要任务明确为：确保新西兰能抵御外部威胁，维护新西兰包含专属经济区在内的各项主权利益，积极应对太平洋岛国地区的突发事件，在维持贸易通道开放、保护海洋资源、实施人道主义救助及减灾等方面发挥作用等。

　　然而，伴随着美国及其在欧洲和印太地区的盟友不断进行战略调整，新西兰也逐步进入战略调整期。对于此次开展的国防政策审查评估，新西兰政府承诺，将在《2019年国防力量计划》基础上，促成一份“可长期实施、更积极主动的战略”。

　　目前，新西兰国防军主要包括陆军、海军、空军。其中，新西兰陆军主要配备常规地面武器;新西兰空军主要装备6架P-3K“猎户座”反潜巡逻机、5架C-130H“大力神”运输机和8架NH-90直升机等;新西兰海军主要装备2艘澳新军团级护卫舰、1艘“坎特伯雷”号多功能支援舰，以及2艘保护者级近海巡逻舰和其他小型巡逻艇。新西兰政府在《2019年国防力量计划》中提出，到2030年前，将耗资200亿新西兰元(1新西兰元约合4元人民币)全面升级国防力量。

　　根据计划，新西兰将采购4架P-8A“波塞冬”反潜巡逻机，以取代现役6架P-3K“猎户座”反潜巡逻机，首架P-8A定于今年年底前交付。新西兰政府还向美国订购5架C-130J“超级大力神”运输机，以替换5架已老化的C-130H“大力神”运输机。水面舰艇方面，新西兰正计划对老旧护卫舰进行升级改造，同时计划新购置“坎特伯雷”号多功能两栖运输舰及综合补给船等。陆军方面，除计划到2035年将员额增至6000人外，还将接收一批新型机动车辆。

　　此次新西兰政府宣布开展国防政策审查评估，主要计划发布4份指导性文件。到2022年10月，发布国防政策和战略声明，以重新明确新西兰国防和外交领域的主要战略目标。到2023年4月，制订新西兰国防军未来基本发展战略及结构调整计划。到2024年年底前，发布白皮书和国防能力计划。其中，白皮书用于确定新西兰国防政策的最终版本，国防能力计划用于规定未来的国防能力发展目标及配套项目。

　　值得注意的是，尽管自2017年以来新西兰国防预算逐年上涨，2022财年至2023财年国防预算已增至48.98亿新西兰元，但对新西兰国防军来说仍然捉襟见肘。新西兰政府对国防政策审查评估带来的相关调整，会对国防预算提出更多需求，能否满足开支计划尚未可知。

　　分析人士指出，作为“五眼联盟”成员之一，新西兰在国防和外交政策上不可避免地受到美英澳等国影响。近年来，美澳等国在亚太地区的种种行为，对新西兰政府起到了不良示范效应。新西兰政府应从维护太平洋地区和平稳定角度出发，从评估自身是否真的受到军事威胁出发，多做有益于本国发展及地区和平的事情。