美国科技霸权妨害创新和发展——解构美国“市场经济”真相系列述评之三

新华社北京8月16日电(新华社记者张莹)为加码对华打压，美国近年来不择手段，打着维护“国家安全”的幌子出台“芯片法案”等一系列遏制中国科技和产业发展的举措，充分体现其霸权思维和“双标”做派。

这表明，美方为维护科技霸权，已彻底抛弃公平竞争原则，不惜将科技和产业问题政治化、工具化、意识形态化，为全球科技合作创新设卡立障。

科技遏华战略用心险恶

近年来，中国科技发展取得举世瞩目的成就，美国则将自身在某些领域的科技实力和影响力相对下降归咎于中国，泛化“国家安全”概念，渲染“中国威胁”，鼓吹开展对华战略竞争。

特朗普执政时期，美国将科技纳入与中国战略竞争的核心领域，开始推行以对华“脱钩”为主要特征的战略，出台“中国行动计划”大规模清查中国籍和华裔科学家，将大量中国企业和机构列入“实体清单”，企图阻断知识、技术、人才等在两国间的流动。

拜登政府沿袭科技遏华战略，一方面将意识形态融入科技竞争，拉拢盟友共同围堵中国;一方面试图更精准地对中国封锁关键技术。美国推动成立“美国-欧盟贸易和技术委员会”、为组建“半导体四方联盟”进行游说等动作，图谋使全球技术体系和供应链“去中国化”。

本月上旬，拜登正式签署“芯片法案”。根据这一法案，美国政府将投入巨额资金支持美国芯片制造和研发，但只要接受美国政府补贴，企业10年内就不得在中国或任何其他国家扩大先进芯片产能。这是典型的差异化产业扶持政策，借推动芯片制造“回流”美国本土，打压其他国家发展、维系美国霸权。

以“芯片法案”为代表，美国与中国开展科技战略竞争的内核并非致力于激发自身竞争力，而是动用战略、经贸、外交等工具挤压中国发展空间，延续美国在关键技术和高科技产业等方面的优势。

科技霸权践踏市场经济规则

在根深蒂固的零和思维影响下，美国惯于用对抗的方式处理国际关系，依靠在军事、金融等领域的霸权，打压其认定的对手。多年来，美国为维护自身科技领先及产业优势地位，从实施技术封锁到征收高额关税，再到捕风捉影、栽赃诬陷，各种手段无所不用其极。

上世纪80年代，日本半导体产业蓬勃发展，一度压倒美国企业。为此，美国祭出高额关税和强制规定市场份额等“重拳”，打击东芝、日立等日本半导体企业，导致它们至今元气未复。

法国阿尔斯通公司曾在核电、电气等领域一枝独秀。2013年，美国以违反《反海外腐败法》为由逮捕该公司高管弗雷德里克·皮耶鲁齐，随后对他提起诉讼并对阿尔斯通公司处以巨额罚款。在美方施压下，阿尔斯通最终将相关业务部门出售给主要竞争对手美国通用电气公司。

美国对中国科技竞争力的发展前景感到焦虑，又故技重施，以胁迫方式打压中国科技企业。除美国商务部将华为及相关实体列入“实体清单”外，美国联邦通信委员会去年要求用户数量在1000万以下的美国电信商“移除并更换”华为和中兴设备，并斥资19亿美元作为补贴。这些做法不惜“割肉”也要彻底“屏蔽”中国科技企业，粗暴践踏了按技术、价格等要素自由竞争的市场经济规则。

法国国际关系和战略研究院研究员阿里·拉伊迪在《隐秘战争》一书中指出，美国通过“长臂管辖”堂而皇之地对任何国家施压，无论盟国还是对手，完全是“只手遮天”。

“脱钩断链”悖逆全球化潮流

经济全球化推动形成世界范围内的产业分工与协作。中美产业互补性强，即使在美方推行“脱钩”政策背景下，2021年中美贸易额仍达到创纪录的7500多亿美元;今年1至6月，美国实际对华投资增长26.1%。

在科技创新产业方面，两国同样有着深厚的共同利益。英国《金融时报》报道曾指出，中美两个科技大国联系紧密，一旦“脱钩”将给数百家美国科技公司带来沉重打击。而美国强行割裂中美产业合作，人为制造创新“孤岛”，受害者包括美国自身甚至全世界，美国自身创新能力也必然受到严重削弱。美国前财长、保尔森基金会主席亨利·保尔森认为，“脱钩”政策将在全球经济中建立不兼容规则和标准，阻碍创新和经济增长。

众多美国企业也不愿和有利于资源优化配置的中国市场“脱钩”。中国美国商会不久前发布的《美国企业在中国白皮书》显示，超过三分之二的受访企业认为中国仍是其在全球的前三大投资市场;83%的受访企业表示，没有考虑将生产或采购转移到中国以外。

全球化发展到今天，零和思维、冷战思维早已落后于时代。中美开展互利共赢的科技合作对促进全球发展与人类进步意义重大。美方应跳出零和博弈的执念，尊重其他国家的正当发展权利，停止对中方实施无底线打压遏制，推动中美产业界在开放市场条件下公平竞争、合作共赢、开拓创新。这符合中美双方利益，也符合国际社会共同期待。