法国谋求“地缘政治独立性”心有余而力不足

日前，法国总统马克龙表明了其在第二个任期的外交雄心。在法国驻外使节会议上，他表示，法国虽与美国有价值观共识，但将坚持独立外交政策，不会选边站队，更不会做任何大国附庸。与此同时，马克龙不忘呼吁整个欧洲，必须确保“地缘政治独立性”，不能被迫选择，而应保持行动自由。

自执政以来，马克龙一直是欧洲战略自主的坚定倡导者和积极推动者。今年上半年，作为欧盟轮值主席国，法国将“复兴、强大、归属感”作为三大政策理念，显示其领导欧洲的壮志雄心。今年3月，欧盟快速出台了《安全与防务战略指南针》，计划构建5000人的快速反应部队，标志着欧盟在安全与防务领域向战略自主方向迈出重要一步。与此同时，法国提出建立“欧洲政治共同体”和构建“新的欧洲和平”等主张，为应对欧洲所面临的危机提供了引领性方案。

法国在欧洲战略自主方面的一系列举措，既代表了大多数欧洲国家的强烈呼声，也表达了对美国奉行单边主义政策的不满。只是，在美国掣肘、债务危机、难民问题、疫情防控、英国脱欧、德国领导人更替、俄乌冲突等重重挑战之下，法国推动欧洲战略自主进程绝非易事。

近年来，美欧在处理国际事务上的分歧越来越大。美国的出发点是维护其全球霸主地位，掌控全球秩序；欧盟和欧洲国家虽然希望享受西方世界的制度红利，但并不支持单极霸权，不愿意在大国博弈中选边站队。在目前国际形势下，欧盟及欧洲国家在处理与自身利益相关的国际事务时，常常“身不由己”被绑上“美国战车”。但是每当美欧出现矛盾时，美国往往会毫不犹豫地牺牲欧洲利益。去年，美国未通知欧洲盟友便从阿富汗仓惶撤军，在澳大利亚潜艇采购上对法国“背后捅刀”等行为，更让欧洲国家意识到加快战略自主进程的必要性。

然而，美国对欧洲推动战略自主的行动不可能听之任之。在北约已有的安全防务体系下，欧盟和欧洲国家目前并没有能力抛开美国，建设真正独立的防务体系。因此，美国利用一些欧洲国家对其安全保护的依赖，离间欧盟和欧洲国家内部阵营。

在此背景下，法国一直希望扮演欧洲一体化的“设计师”角色，提出了一些具有法国特色的欧洲战略自主主张。不过，要实现这些主张，法国将面临许多严峻的挑战。

首先，马克龙必须优先解决法国的能力与意愿相匹配的问题。此次法国大选已暴露一个现象：相比欧洲战略等国际事务，多数法国民众更加关心国内经济、社会、民生等切身问题。法国要想在欧洲层面发挥作用，归根到底需要先解决本国内部问题。只有处理好国内改革发展问题，增强经济竞争力和社会活力，法国才能实现本国国力与大国目标的匹配。

此外，法国必须在加强法德轴心的基础上实现欧洲的内部团结。目前，北欧、南欧、中东欧国家各有不同的关切，法德协调机制虽然在发挥作用，但两国在一些具体问题上的意见分歧越来越大。

因此，欧洲战略自主任重道远，法国谋求“地缘政治独立性”实在心有余而力不足。