2022两岸关系回顾

     作者 台湾政治大学兼任教授 汤绍成

　　国际风云诡谲，区域冲突不断，两岸波澜不兴。此次二十大之后，中国大陆在外交上大有斩获，但美国却不断阻挠两岸关系的发展，确实令人可议。而民进党在台湾的地方选举大败，美国也难辞其咎。

　　美国衰而尤斗

　　回顾2022年，美国政府始终无法挥去2021年阿富汗溃败的阴影，因而国会通过一系列政策与法案，企图扳回一城，其主要目标都是在抑制大陆的发展，其中尤以最近实施的芯片制裁，以及还在酝酿的“台湾政策法”的杀伤力最大。但美国内部黑白纠纷不断，枪枝泛滥成灾，其民主典范已因去年初特朗普的国会山庄乱政而掉漆，至今国会还在调查其原委，确实人诧异。甚至有美国重量级学者认为，美国已面临内战的边缘。

　　为挽回美国的颓势，以中国大陆为假想敌，在五月份国务卿布林肯的对中政策演讲，直至美国国防部月前所公布的国防战略(NDS)报告均指出，虽然俄罗斯发动了乌克兰战争，但中国乃唯一既有意图重塑国际秩序，又日益有实力做到这一点的竞争对手，故仍然认定中国是美国最大的安全挑战。因而拜登不但延续特朗普对中国的贸易、科技与金融等挑战，更加码打台湾牌。

　　此外，由于中国芯片制造技术日益与美国接近，拜登总统在8月正式签署总额高达2800亿美元的《2022芯片与科学法案》来制裁中国，更再度对盟友施压，企图建立芯片反中联盟。但因在半导体行业的供应链方面，美国还需进口相关的矿物原料，而澳洲、日本和韩国也有一些储备。尤其，为强化与盟邦的合作，就必须扩大中国的威胁，这不但可以分化RECP并帮助CPTPP，更可以打台湾牌来牵制北京。进而，更将台积电拉往美国，以确保其芯片安全，来维持美国世界唯一超强的地位。

　　其实，在所有“抗中”手段中，打台湾牌确实是成本最低且效果最好的方式。如今最重要的手法，就正在制定的“台湾政策法”，而该法极可能在2023年上半年通过，并由拜登签署后立法，这都将进一步激化中美之间的争斗。在美方以台制中的策略下，台湾要成为美国的马前卒，才符合其利益。这就是设下陷阱，刺激北京，期盼两岸开战，以达压抑大陆势力扩大的目的，而台湾百姓的牺牲何尝是美方的考虑?

　　大陆盛而出击

　　在中共二十大新修订的党章中，特别写入了“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，与“两个维护”。在新的党章中，还列入了反对“台独”、一国两制与中华民族的伟大复兴等政策目标，这自然也意味着对台湾的政策紧缩。因而以习近平总书记为首的中共领导核心，底气十足，更在外交上漂亮出击。

　　在此次印度尼西亚G20峰会前夕，习近平主席先应邀与拜登总统举行会谈，双方领导人步入新阶段的开始，而台湾问题乃此次会谈的重中之重，并塑造了中美缓和的氛围，以便其他国家遵循。此外，习主席还在G20与APEC的场边会，与法国与澳洲等23国领导人会晤，形成中方的主场外交，收获满满。进而，习近平还访问沙特阿拉伯，对方重视的程度，更与月前拜登的访问行成鲜明的对比。

　　由于世界各国的发展程度不同，西方发达国家的数量只占全球近两百个国家的1/4左右，人口也只占约12%，欧盟加美国也只有8亿人，美国要以其一贯的方式带领世界，面临相当的障碍。而对于广大的非西方国家，中方所提出的社会主义民主，确实比较符合其国情。

　　同时习近平倡导的共同价值，是主张全人类共商共建，乃一种开放包容且由下而上的价值焠炼，是一种道德相对主义。尤其，以和平与发展置顶，此乃后进国家所强烈企求的生存根基。更重要的是，这些价值观都没有一定的模式，各国可各依其国情来制定，既合情又合理，已引起广泛的回响。

　　台湾观而自省

　　在过去这一年，台湾仍旧积极执行联美抗中的政策，但这种偏执的路线，已在年底的地方选举中，明显的被台湾民众打脸，民进党经历了前所未有的挫败，蔡英文依例辞去执政党党魁一职，已直接影响到2024的布局。

　　此次民进党大败，西方各大媒体难免失望错愕，直称这是台湾“反中”政策的反噬。面对大陆日益进逼的态度，台湾人民反而选择和缓面对，令其费解，继续担任以美国马前卒的角色，势必大打折扣，而美方也已陷入越帮越忙的困境。

　　虽然此次选举溃败，主要还是要归咎于民进党在内政问题的处理失当所致，其中包括执政的傲慢，再加上疫苗与民生问题等，但这些都与外力因素脱不了关系，主因民进党受到美国支撑，因而有恃无恐所致。一方面，美方在其联台抗中的策略中，对台湾上下其手，予取予求。但另一方面，此次民众看清真相，民进党与美方乃积极有意让台湾民众当炮灰而幡然悔悟。

　　其中尤以将兵役由四个月延长到一年为甚，未来还可能更长，这当然引起年轻人及其家属的焦虑。再加上看见乌克兰战争的惨状，导致“抗中保台”已被 “和平爱台”所取代，年轻人支持民进党的热情不再，其理甚明。

　　如今，美方有联中抗俄的战略企图，是否因此牺牲台湾利益?台当局必须提出能与大陆缓和关系的新策略，比如“和平爱台”与“两岸和解”等，更可以“双城论坛”为起点而加以扩大，首先伸出橄榄枝，必将可获得相当的反响。

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