风高浪急见担当——2022年全球军事与安全形势综述

2022年，世界继续在世纪疫情和百年变局交互叠加与影响下蹒跚前行，变革和动荡两种趋势持续演进，团结与分裂两种取向相互激荡，传统安全与非传统安全领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件加速推动世界进入新的动荡变革期。世界和平与发展面临冷战结束以来最严峻考验。

美西方部分国家和地区组织，逆世界大势与时代潮流而动，以意识形态和价值观划线，针对所谓的竞争对手构筑“小院高墙”，搞封闭排他的“小圈子”。美国以捍卫所谓“基于规则的国际秩序”为名，行全球霸权护持之实，其单边主义、霸凌主义行径已成为世界和平与安全的最大障碍。

站在新的历史十字路口，中国秉持人类命运共同体理念，于2022年4月首提全球安全倡议，并在多个国际重大场合深度诠释其深刻内涵与现实意义。这一倡议是中国向世界提供的又一国际公共产品，为维护和实现全球安全注入信心动力。

（一）

2022年，美国政府陆续发布新版《印太战略》《国家安全战略》和《国防战略》等文件，鼓吹大国竞争已成当下全球地缘政治最显著特征，提出聚焦“主要威胁与挑战”，秉持“先亚后欧”策略，强化印太与欧洲两大地缘板块协调与联动，以维持自身霸权地位。

美将印太地区视为首要优先关注区域，持续调整地区军力部署，并以南海等地区热点问题为抓手，以“多圈层、网络化、套嵌式”安全架构为依托，对华实施战略试探与极限施压，妄图收紧扎牢对华军事遏压包围圈。

俄乌冲突的溢出效应波及全球，其根子在于欧洲的安全问题，北约无限制东扩的做法值得反思。从长远计，欧洲各方应本着安全不可分割原则，在尊重彼此合理关切基础上，通过对话谈判，构建起平衡、有效、可持续的地区安全架构。然而，美借俄乌冲突延宕之“机”，重拾欧洲盟友对跨大西洋伙伴关系“依赖性”及对美“向心力”，推动北约重启扩容进程。同时，美在不直接派遣地面部队介入俄乌冲突的前提下，施压北约盟友增加防务开支、强化对俄制裁，大规模军事集团对抗的战略态势加速固化。

此外，拜登政府居心叵测地打造“印太+欧洲”战略有机联动的地缘政治“新棋局”。受此影响，北约在2022年版“战略概念”文件中首次将中国视为“系统性挑战”，英、法等北约成员国亦渐次提升介入印太事务的频次与强度。

在美国的鼓动和纵容下，相关国家也随美起舞，对防卫战略进行调整。日本正式将谋求所谓“反击能力”写入安保文件，防卫政策迎来“大变脸”，值得高度关注。

（二）

受大国竞争加剧冲击，部分既有地区安全热点问题面临恶化风险，反恐等非传统安全问题亦有新变化。

美伊博弈持续升级导致伊核问题短期内难有起色。美计划出资参与组建“中东防空联盟”，以打造由更多中东国家参与的反伊统一阵线，中东地区地缘政治裂痕进一步加深。

新旧问题交织叠加陡增巴以问题解决难度。边界问题、定居点问题、难民问题等长期存在的核心争议问题未能得到解决，巴内部政治力量分化组合又为问题的最终解决增添“新烦恼”。

美伙同日韩通过经济制裁、军事威慑等手段，推高对朝政策进攻性与冒险性，使半岛博弈双方呈现“强对强、硬碰硬”的紧张对峙态势。

在反恐领域，“伊斯兰国”等极端组织将力量拓展重点转向非洲大陆。统计显示，2022年初以来，该组织发动袭击的目标国一半为非洲国家，非洲或成恐怖主义势力下一个“温床”。

（三）

2022年，世界主要国家普遍增加防务预算投入，强化军力建设，尤其重视新兴技术在军事领域的研发应用。国家间爆发军事对抗与冲突的风险显著增大，大国间危机管控难度亦同步抬升。

全球核军备建设持续升温，国际军控形势面临考验。年初，中、俄、美、英、法五个核武器国家共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，强调核战争打不赢也打不得，发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的共同声音。但美国不断优化“三位一体”核力量建设，持续推进新型“哨兵”系列导弹、哥伦比亚级核潜艇的研发建造工作，B-21“突袭者”战略轰炸机正式亮相。美在印太、欧洲地区大搞“核扩散”“核共享”的玩火做法，对全球核不扩散体系造成新的重大冲击。

各国加快高新技术的军事转化与应用，抢夺军事竞争“制高点”。俄高度重视激光反卫星武器和高超声速导弹的发展，将其视为决定俄军未来作战潜能、谋求空间战略优势的重要手段。美国防部将开发军用人工智能技术和装备作为优先课题，积极引入“民间力量”。美军还成功试射AGM-183A型高超声速导弹，加紧电磁频谱等新质作战能力建设，以支撑“反介入/区域拒止”条件下的高端战争。

（四）

中国是全球安全倡议的提出者，更是落实这一重大倡议的行动派。

2022年，中国军队举办第二届中非和平安全论坛、首届“共同愿景”维和国际论坛、北京香山论坛专家视频会等活动，参加第19届香格里拉对话会、第13次中国-东盟国防部长非正式会晤视频会议等国际会议，在对话交流中积极宣介全球安全倡议，传播解决全球安全赤字问题的中国主张、中国方案，扩大了中国军队的国际影响力。

在国际形势严峻复杂、新冠疫情持续蔓延的情况下，中国军队始终忠实践行人类命运共同体理念，坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，同各国军队开展交流合作，积极参加联合国维和、亚丁湾护航、国际救援、联演联训等行动，共同应对地区乃至全球性安全威胁和挑战，推动全球安全倡议的落实，展现大国军队的国际担当。中国军队聚焦建军百年奋斗目标，提高捍卫国家主权、安全、发展利益能力，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献。

（作者单位：军事科学院）